Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення та вдосконалення процедур випусків цінних паперів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 15336

від 17.06.2026

ВИСНОВОК

до проекту Закону України

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо спрощення та вдосконалення процедур випусків цінних паперів

(реєстр. № 15336 від 17.06.2026)

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на засіданні 5 серпня 2026 року (протокол засідання № 223) розглянув

Проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо спрощення та вдосконалення процедур випусків цінних паперів

(реєстр. № 15336 від 17.06.2026), поданий народними депутатами України

Гетманцевим Д.О., Железняком Я.І., Веніславським Ф.В., Каптєловим Р.В.,

Мотовиловцем А.В., Ковальчуком О.В., Бондаренком О.В., Клочком А.А.,

Зубом В.О., Совою О.Г., Бабаком С.В., Устенком О.О., Горобцем О.С.,

Марусяком О.Р., Мандзієм С.В., Скориком М.Л., Безуглою М.В.,

Заблоцьким М.Б., Кострійчуком С.В., Славицькою А.К., Ткаченком О.М.,

Герегою О.В., Бужанським М.А.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту основною його

метою є спрощення здійснення випусків цінних паперів шляхом передачі

частини реєстраційних функцій від Національної комісії з цінних паперів та

фондового ринку до Національного депозитарію України та відповідного

збільшення ролі Національного депозитарію України в обслуговуванні певних

категорій випусків деяких видів цінних паперів, їхнього обліку та обігу. Також

пропонуються необхідні зміни в регулюванні здійснення депозитарної та

реєстраційної діяльності щодо цінних паперів, відповідні зміни правових засад

надання адміністративних послуг у цій сфері тощо.

Даний проект Закону передбачає внесення відповідних змін до законів

України "Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних

ринків", "Про депозитарну систему України", "Про адміністративні послуги",

"Про санкції", "Про державну реєстрація юридичних осіб, фізичних осіб-

підприємців та громадських формувань", "Про ринки капіталу та організовані

товарні ринки", "Про акціонерні товариства" та до Декрету Кабінету Міністрів

України "Про державне мито".

2

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

своїм висновком висловило низку редакційних, термінологічних та

концептуальних зауважень до законопроекту. Управління, зокрема, звертає

увагу на те, що внаслідок реалізації положень проекту збільшиться надходження

коштів до Центрального депозитарію (Національного депозитарію України) за

виконання ним реєстраційних функцій у випадках, передбачених проектом, що

може призвести до зменшення надходжень до Державного бюджету.

Міністерство фінансів України своїм експертним висновком відповідно до

статті 27 Бюджетного кодексу України повідомило, що реалізація законопроекту

не впливає на показники бюджетів.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України на

виконання доручення Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та

євроатлантичної інтеграції України на звернення Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики повідомило про

підтримку законопроекту, висловивши зауваження до нього.

Міністерство юстиції України надало свої зауваження до законопроекту,

зокрема, щодо наділення Центрального депозитарію невластивими йому

функціями щодо реєстрації випуску цінних паперів, що за своєю правовою

природою є адміністративно-дозвільною функцією. Міністерство юстиції

висловилось про те, що оскільки Центральний депозитарій функціонує у формі

акціонерного товариства, наділення приватної юридичної особи функцією

державної реєстрації фінансових інструментів без статусу суб'єкта владних

повноважень суперечить правовій природі діяльності акціонерного товариства.

Відтак, на думку Міністерства, проект потребує перегляду в частині делегування

реєстраційних повноважень Центральному депозитарію. Крім того,

Міністерство юстиції висловило застереження, пов'язані із положеннями

законопроекту щодо змін до Закону України "Про санкції".

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку своїм листом

підтримала законопроект.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб висловив зауваження до

законопроекту в частині запропонованих змін до Закону України "Про санкції".

Станом на 5 серпня 2026 року проект Закону не включений до порядку

денного п'ятнадцятої сесії Верховної Ради України дев'ятого скликання.

Враховуючи викладене вище, керуючись Регламентом Верховної Ради

України, на підставі Закону України "Про комітети Верховної Ради України"

Комітет в и р і ш и в:

3

1. Рекомендувати Верховній Раді України:

1) проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо спрощення та вдосконалення процедур випусків цінних

паперів (реєстр. № 15336 від 17.06.2026), поданий народним депутатом України

Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами України, включити до

порядку денного п'ятнадцятої сесії Верховної Ради України дев'ятого

скликання та за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу;

2) доручити Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики доопрацювати зазначений законопроект з

урахуванням пропозицій і поправок, поданих суб'єктами права законодавчої

ініціативи, та внести доопрацьований законопроект на розгляд Верховної Ради

України у другому читанні.

2. Доповідачем від Комітету щодо даного питання визначити Голову

Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики – народного депутата України Гетманцева Д.О.

Голова Комітету Д. ГЕТМАНЦЕВ

Мороз 255-27-36