Проєкт Постанови про звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень в правоохоронних органах, судах та органах судової влади

До реєстр. № 15337

від 17.06.2026

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих

фактів корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень

у правоохоронних органах, судах та органах судової влади», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової слідчої комісії

Власенком С. В. та іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 15337 від

17.06.2026)

Комітет на засіданні 29 червня 2026 року (протокол № 268), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

19 червня 2026 року (електронна картка документа (2262687), розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів корупційних

або пов'язаних з корупцією правопорушень у правоохоронних органах, судах та

органах судової влади», внесений народними депутатами України – членами

Тимчасової слідчої комісії Власенком С. В. та іншими (всього 8 підписів)

(реєстр. № 15337 від 17.06.2026), на відповідність оформлення та реєстрації

вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно

до них нормативно-правовим актам.

Верховна Рада України заслуховує звіт про діяльність тимчасової слідчої

комісії в будь-який час не пізніше встановленого терміну для її діяльності або на

вимогу тимчасової слідчої комісії раніше цього терміну, але не більше двох разів

за весь термін її діяльності (частина сьома статті 88 Регламенту Верховної Ради

України).

Вимоги до висновків щодо роботи тимчасової слідчої комісії, особливості

надання тимчасовою слідчою комісією звіту щодо її роботи визначені

положеннями статей 21, 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії

і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», статей 87, 88 Регламенту

Верховної Ради України.

Так, результати розслідування тимчасова слідча комісія викладає в звіті,

який повинен містити висновки і пропозиції про факти й обставини, які стали

підставами для проведення розслідування; відомості чи обставини, встановлені

тимчасовою слідчою комісією, і докази, якими це підтверджується; відомості чи

2

обставини, що не підтвердилися; факти й обставини, які не були перевірені, із

зазначенням причин, з яких перевірка не здійснювалася (частина перша статті 21

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», частина перша статті 88 Регламенту Верховної Ради

України).

Тимчасова слідча комісія при підготовці висновку щодо кожної

встановленої обставини проводить голосування. Результати голосування із

зазначенням кількості голосів, поданих «за», «проти», «утримався», наводяться

у висновку тимчасової слідчої комісії. Висновок вважається ухваленим, якщо за

нього проголосувало більше половини членів тимчасової слідчої комісії від її

складу, затвердженого Верховною Радою України. Усі висновки тимчасової

слідчої комісії оформляються письмово і підписуються головою та секретарем

тимчасової слідчої комісії (частина друга статті 21 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

У пропозиціях тимчасової слідчої комісії зазначається, яким чином мають

бути використані висновки тимчасової слідчої комісії у разі прийняття

Верховною Радою України рішення щодо них. Пропозиції тимчасової слідчої

комісії викладаються у проекті постанови чи іншого акта Верховної Ради

України і вносяться на розгляд Верховної Ради України народними депутатами

України – членами тимчасової слідчої комісії (частина третя статті 21 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України», частина друга статті 88 Регламенту Верховної Ради України).

У статті 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України», статті 88 Регламенту Верховної

Ради України встановлені вимоги до розгляду Верховною Радою України звіту

тимчасової слідчої комісії.

За результатами розгляду висновків і пропозицій тимчасової слідчої комісії

Верховна Рада України може прийняти рішення, зокрема, взяти їх до відома;

припинити повноваження тимчасової слідчої комісії, а в разі необхідності

вирішити питання щодо, зокрема, направлення матеріалів тимчасової слідчої

комісії до Офісу Генерального прокурора для їх вивчення та відповідного

реагування; направити висновки тимчасової слідчої комісії для реагування

згідно із законом відповідному органу державної влади, іншому державному

органу, органу місцевого самоврядування чи посадовій особі; опублікувати

висновки тимчасової слідчої комісії у газеті «Голос України» з додержанням

вимог закону щодо захисту інформації з обмеженим доступом, у тому числі

таємної чи іншої охоронюваної законом інформації.

Комітет зазначив, що 19 червня 2025 року Верховною Радою України було

утворено Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів корупційних або пов’язаних з корупцією

правопорушень у правоохоронних органах, судах та органах судової влади

(Постанова Верховної Ради України № 4511-IX) (далі – Тимчасова слідча

3

комісія), та визначено, що строк діяльності Тимчасової слідчої комісії становить

один рік з дня її утворення, а також, що звіт про виконану роботу комісії має бути

заслуханий не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до

19 грудня 2025 року.

Так, 15 грудня 2025 року народними депутатами України – членами

Тимчасової слідчої комісії Власенком С. В. та іншими (всього 7 підписів) було

внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України про звіт Тимчасової слідчої комісії про виконану роботу (реєстр.

№ 14299), а також, власне, звіт Тимчасової слідчої комісії про виконану роботу,

у додатку до проекту Постанови, які були розглянуті Комітетом на засіданні

16 грудня 2025 року1 та очікують розгляду Верховною Радою України.

Своєю чергою, 17 червня 2026 року, за два дні до закінчення строку

діяльності Тимчасової слідчої комісії – один рік, народними депутатами

України – членами Тимчасової слідчої комісії Власенком С. В. та іншими (всього

8 підписів) було внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови

Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради

України з питань розслідування можливих фактів корупційних або пов'язаних

з корупцією правопорушень у правоохоронних органах, судах та органах судової

влади» (реєстр. № 15337), а також звіт Тимчасової слідчої комісії про виконану

роботу (далі – Звіт) у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України.

1. Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 15337) Комітет зазначив таке.

Згідно з пунктами 1, 2 та 3 проекту Постанови Верховній Раді України

пропонується взяти до відома та «оприлюднити звіт Тимчасової слідчої комісії

на офіційному веб-сайті Верховної Ради України» та «опублікувати висновки

Тимчасової слідчої комісії у газеті «Голос України».

Відповідно до положень частини шостої статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

після обговорення на пленарному засіданні Верховної Ради України результатів

роботи тимчасової слідчої комісії Верховна Рада України приймає рішення щодо

завершення роботи відповідної комісії або доручає їй продовжити роботу

і визначає для цього термін наступного звіту.

З огляду на наведене та враховуючи те, що строк діяльності Тимчасової

слідчої комісії завершився 19 червня 2026 року, проект Постанови потребує

доопрацювання в частині доповнення його положенням про завершення роботи

Тимчасової слідчої комісії. Аналогічні зміни необхідно внести також до розділу

«Пропозиції» Звіту (стор. 138).

1 Експертний висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради

України на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради

України з питань розслідування можливих фактів корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень

у правоохоронних органах, судах та органах судової влади про виконану роботу» (реєстр. № 14299 від 15.12.2025)

(протокол № 251).

4

Крім того, відповідно до положень частини другої статті 3 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» тимчасова слідча комісія подає до Верховної Ради України звіт саме

про виконану роботу, а також підготовлені нею пропозиції щодо проектів актів

Верховної Ради України, висновки, пропозиції та інші матеріали, які надаються

народним депутатам України для ознайомлення.

Беручи це до уваги Комітет зазначив про необхідність узгодження між

собою назви, преамбули і пункту 1 проекту Постанови, які не містять слів «про

виконану роботу» та назви Звіту в частині використання однакової назви Звіту

Тимчасової слідчої комісії про виконану роботу.

Також Комітет привернув увагу до того, що на виконання Закону України

«Про забезпечення функціонування української мови як державної» та

Постанови Верховної Ради України «Про посилення ролі української мови

в утвердженні Української держави» Національною комісією зі стандартів

державної мови 1 березня 2026 року було затверджено Український правопис як

стандарт державної мови (рішення від 1 березня 2026 року № 47), який є чинним

з 28 березня 2026 року.

У зв’язку з цим, у пункті 2 проекту Постанови слово «веб-сайт», згідно із

затвердженим Українським правописом, має бути написано «вебсайт».

2. Щодо Звіту Тимчасової слідчої комісії Комітет зазначив таке.

На сторінці 3 Звіту йдеться про утворення при Тимчасовій слідчій комісії

Експертної групи:

«На засіданні Тимчасової слідчої комісії, яке відбулося 16 липня

2025 року, відповідно до пункту шостого статті 12 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України», створено консультативно-дорадчий орган при Тимчасовій

слідчій комісії – експертну групу, яка складалася з представників

адвокатської спільноти, антикорупційних інституцій громадянського

суспільства, бізнес-асоціацій та інших представників, які опікуються

питанням боротьби з корупцією.

19 серпня 2025 року на засіданні Тимчасової слідчої комісії

затверджено персональний склад Консультативно-дорадчого органу

(експертної групи) при Тимчасовій слідчій комісії в кількості 24 осіб.

На підставі відповідних заяв експертів у подальшому склад Експертної

групи змінювався».

Комітет зауважив, що ані Законом України «Про тимчасові слідчі комісії

і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», ані Регламентом

Верховної Ради України не передбачено створення при тимчасових слідчих

комісіях «експертних груп». Натомість, положеннями пункту 6 частини першої

статті 12 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» передбачено право тимчасової слідчої комісії

5

приймати рішення про залучення експертів та фахівців для роботи в тимчасовій

слідчій комісії.

Крім цього, Комітет звернув увагу на те, що на початку Звіту після назви

наведено епіграф (стор. 1).

З огляду на це, Комітет зазначив, що звіт тимчасової слідчої комісії

є офіційним документом Верховної Ради України, який має відповідати вимогам

офіційно-ділового стилю, ґрунтуватися на принципах об'єктивності та

політичної неупередженості, а також не містити елементів, не передбачених

усталеною практикою підготовки парламентських документів.

У зв’язку з наведеним, Комітет вважає, що варто виключити епіграф з

тексту Звіту.

Комітет ухвалив експертний висновок на проект Постанови Верховної Ради

України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень у правоохоронних органах, судах та органах судової влади»,

внесений народними депутатами України – членами Тимчасової слідчої комісії

Власенком С. В. та іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 15337 від 17.06.2026),

і прийняв рішення направити його Голові Верховної Ради України.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО