Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав працівників на зарахування до страхового стажу періодів роботи, за які з вини роботодавця не сплачено єдиний внесок

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

за реєстр. № 15319

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

захисту прав працівників на зарахування до страхового стажу періодів роботи,

за які з вини роботодавця не сплачено єдиний внесок (реєстр. № 15319 від

11.06.2026), поданий народним депутатом України Гнатенком В.С., відмітивши

таке.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про збір та облік

єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»,

якими передбачається встановити, зокрема, що:

періоди роботи, за які роботодавцем нараховано, але не сплачено єдиний

внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування /далі – єдиний

внесок/, зараховуються до страхового стажу працівника в повному обсязі, за

умови підтвердження перебування особи у трудових відносинах.

у разі наявності заборгованості зі сплати єдиного внеску, що призвела до

порушення прав працівників на отримання соціальних послуг, органи

Пенсійного фонду України зобов'язані в першочерговому порядку здійснювати

заходи примусового стягнення такої заборгованості.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація не

потребує додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на показники державного

бюджету та бюджету Пенсійного фонду України, зокрема призведе до масових

порушень платіжної дисципліни платниками єдиного внеску та, як наслідок, до

недонадходжень коштів до бюджету Пенсійного фонду України, що може

спричинити дефіцит бюджету цього фонду та потребуватиме додаткових

коштів державного бюджету на його покриття. Загалом Мінфіном законопроект

не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

2частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті

91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15319 матиме

опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до втрат

доходів фондів загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного

страхування від єдиного внеску та відповідно може потребувати додаткових

видатків державного бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду України

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА