Проєкт Закону про внесення змін до статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо забезпечення реалізації органами Пенсійного фонду права особи на отримання пенсії у випадку повернення банком коштів через некоректні реквізити одержувача

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Додаток 2.12

Голові Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів

Галині ТРЕТЬЯКОВІЙ

Щодо реєстр. № 15322

від 11.06.2026

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні, проведеному 6

липня 2026 року (протокол № 150), розглянув проект Закону України про

внесення змін до статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування" щодо забезпечення реалізації органами Пенсійного фонду

права особи на отримання пенсії у випадку повернення банком коштів через

некоректні реквізити одержувача, реєстр. № 15322 від 11.06.2026, поданий

народним депутатом України Гнатенком В.С. (далі – законопроект).

Відповідно до пояснювальної записки «метою законопроекту є

забезпечення реалізації органами Пенсійного фонду права особи на отримання

пенсії у випадку повернення банком коштів через некоректні реквізити

одержувача».

Для досягнення поставленої мети Законопроектом пропонується

доповнити статтю 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» положеннями такого змісту:

- у випадку подання заяви застрахованою особою про виплату пенсії на

банківський рахунок територіальний орган Пенсійного фонду, уповноважений

ним орган чи уповноважена особа зобов’язані здійснити перевірку правильності

оформлення заяви та документів; аналіз реквізитів, у тому числі банківського

рахунку; встановлення відповідності документів вимогам законодавства;

витребування у заявника додаткових відомостей у випадку виявлення

розбіжностей або недоліків; ухвалення мотивованого рішення за результатами

розгляду;

- у разі повернення банком коштів у зв’язку з некоректними реквізитами

банківського рахунку застрахованої особи територіальний орган Пенсійного

фонду, уповноважений ним орган чи уповноважена особа має забезпечити

подальшу реалізацію права особи на отримання пенсії та вжити заходів з

повідомлення такої особи про некоректність реквізитів;

- у випадку не надання застрахованою особою реквізитів банківського

рахунку територіальний орган Пенсійного фонду, уповноважений ним орган чи

уповноважена особа зобов’язаний забезпечити виплату пенсії такій особі у

грошовій формі або здійснити збереження нарахованої, але не виплаченої пенсії.

Під час обговорення законопроекту члени Комітету звернули увагу на

наступне:

1. Законопроектом фактично детально регламентується порядок подання

заяви про виплату пенсії, опис дій уповноважених суб’єктів при її опрацюванні,

а також порядок здійснення пенсійних виплат у випадку повернення грошових

коштів через некоректні реквізити банківського рахунку. Однак деталізовані

процедури перевірки подання та перевірки документів, витребування

додаткових відомостей тощо є предметом регулювання підзаконних

нормативно-правових актів, а не закону. Так, у чинній редакції частини першої

статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» зазначається, що порядок подання та оформлення документів для

призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за

погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Враховуючи зазначене, для досягнення поставлених цілей відповідні зміни

повинні вноситись не до закону, а саме до підзаконних нормативно-правових

актів. Закон не повинен підміняти собою такі акти, як інструкції та порядки.

2. Законопроект зобов'язує територіальні органи Пенсійного фонду,

уповноважених ним органів чи уповноважених осіб здійснювати «аналіз

реквізитів, у тому числі банківського рахунку» під час подання заяви. Разом з

тим із законопроекту незрозуміло, що мається на увазі під формулюванням

«аналіз реквізитів» і як його здійснюватимуть особи, які не є працівниками

банківських установ і які не мають доступу до банківських даних особи на етапі

прийому заяви (наприклад, для встановлення, чи дійсно конкретний рахунок

належить заявнику і чи такий рахунок активний). Тобто, пропоновані

законопроектом зміни фактично не мають механізмів для їх реалізації.

3. Положення законопроекту, згідно з яким у разі повернення банком

коштів у зв’язку з некоректними реквізитами банківського рахунку

застрахованої особи територіальний орган Пенсійного фонду, уповноважений

ним орган чи уповноважена особа має забезпечити подальшу реалізацію права

особи на отримання пенсії, має суто декларативний характер, адже воно лише

проголошує абстрактний обов'язок без вказівки на процедуру чи строки його

виконання.

За підсумками обговорення Комітет ухвалив наступне рішення: звернутися

до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів з пропозицією рекомендувати Верховній Раді України проект

Закону України про внесення змін до статті 44 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо забезпечення

реалізації органами Пенсійного фонду права особи на отримання пенсії у

випадку повернення банком коштів через некоректні реквізити одержувача,

реєстр. № 15322 від 11.06.2026, поданий народним депутатом України

Гнатенком В.С., за наслідками розгляду у першому читанні відхилити.

Голова Комітету А. ЗАДОРОЖНИЙ