Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" щодо погодження відкриття нових бюджетних програм у сфері соціальної політики та захисту прав ветеранів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

Протокол № 244 8 липня 2026 року

щодо розгляду проєкту Закону України

про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України

на 2026 рік» щодо погодження відкриття нових бюджетних програм

у сфері соціальної політики та захисту прав ветеранів

(реєстр. № 15315)

За дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. та

відповідно до статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України»,

частини сьомої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет Верховної

Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів розглянув на

своєму засіданні 8 липня 2026 року (Протокол № 244 ) проєкт Закону України про

внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»

щодо погодження відкриття нових бюджетних програм у сфері соціальної

політики та захисту прав ветеранів (реєстр. № 15315), поданий народним

депутатом України Третьяковою Г.М. та іншими народними депутатами України,

і зазначає таке.

Законопроєктом пропонується доповнити Закон України «Про Державний

бюджет України на 2026 рік» новою статтею 58, якою встановити, що відкриття

нових бюджетних програм, не передбачених цим Законом, у сферах, що належать

до предметів відання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів (далі – Комітет), здійснюється виключно за

попереднім погодженням Комітету та за наявності належного обґрунтування

необхідності таких видатків, їх цільового спрямування та очікуваних результатів

реалізації відповідної бюджетної програми

Як зазначають автори законопроєкту та Міністерство фінансів України, його

реалізація не матиме впливу на видаткову частину державного та місцевих

бюджетів.

Метою проєкту Закону є запровадження у 2026 році додаткового механізму

парламентського контролю за відкриттям нових бюджетних програм, не

передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», у

сферах соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Підтримуючи ідею законопроєкту, варто зазначити, що Розділ ІІ цього

законопроєкту має назву «Прикінцеві та перехідні положення». Проте, у проєктах

законів про внесення змін до інших законів цей розділ має називатися виключно

«Прикінцеві положення».

2

Доцільно також усунути термінологічну неточність, зокрема слова

«відкриття нових бюджетних програм» замінити словами «затвердження нових

бюджетних програм».

Крім того, положення абзацу 5 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні

положення» за своїм змістом фактично дублюють положення абзацу 2 цього ж

пункту.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України,

Міністерство юстиції України, СПО об’єднань профспілок повідомили про

відсутність зауважень до законопроєкту.

Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України та Міністерство

фінансів України не підтримують законопроєкт та звертають увагу на те, що

положення законопроєкту не узгоджуються з нормами Бюджетного кодексу

України та Регламенту Верховної Ради України, а також надають низку інших

зауважень.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує

законопроєкт.

Дослідницька служба Верховної Ради України вважає, що прийняття проєкту

Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет

України на 2026 рік" щодо погодження відкриття нових бюджетних програм у

сфері соціальної політики та захисту прав ветеранів» (реєстр. № 15315 від

11.06.2026) може точково вирішити проблему посилення контрольної функції

одного з комітетів Верховної Ради України. Проте це рішення буде стосуватися

окремих сфер – а саме, сфер соціальної політики та захисту прав ветеранів, – та

буде обмежене у часі строком дії Закону України «Про Державний бюджет

України на 2026 рік». На думку Служби, системнішим кроком могло би стати,

принаймні, внесення змін до статті 27 Закону України «Про комітети Верховної

Ради України» щодо уточнення прав комітетів у процесі контролю виконання

Державного бюджету України. Оптимальним могло би бути додаткове

узгодження положень частини першої статті 52 БК України та частини четвертої

статті 160 Регламенту Верховної Ради України.

Враховуючи вищезазначене та результати обговорення проєкту Закону

України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України

на 2026 рік» щодо погодження відкриття нових бюджетних програм у сфері

соціальної політики та захисту прав ветеранів (реєстр. № 15315), поданого

народним депутатом України Третьяковою Г.М. та іншими народними

депутатами України, Комітет Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів ухвалив висновок та рекомендує Верховній

Раді України зазначений законопроєкт за результатами розгляду в першому

читанні прийняти за основу.

Про прийняте рішення повідомити головний Комітет – Комітет Верховної

Ради України з питань бюджету.

Голова Комітету Г. Третьякова