Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості, а також кримінальних правопорушень, пов’язаних з дитячою порнографією та сексуальною експлуатацією дитини

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проєкту Закону

про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих

актів України щодо посилення захисту дітей від кримінальних

правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості

(реєстр. № 15266 від 22.05.2026)

та проєкту Закону

про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих

актів України щодо посилення захисту дітей від кримінальних

правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості, а

також кримінальних правопорушень, пов’язаних з дитячою

порнографією та сексуальною експлуатацією дитини

(реєстр. № 15266-1 від 10.06.2026)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на

своєму засіданні 1 вересня 2026 року (Протокол № 178) розглянув проєкт

Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень проти

статевої свободи та статевої недоторканості (реєстр. № 15266 від 22.05.2026),

поданий народним депутатом України Іонушасом С.К. та іншими народними

депутатами України, а також альтернативний проєкт Закону про внесення змін

до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального

кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення захисту

дітей від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої

недоторканості, а також кримінальних правопорушень, пов’язаних з дитячою

порнографією та сексуальною експлуатацією дитини (реєстр. № 15266-1 від

10.06.2026), поданий народним депутатом України Цибою Т.В. та іншими

народними депутатами України.

Як зазначено у пояснювальній записці законопроєкт реєстр. № 15266

розроблено з метою посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень

проти статевої свободи та статевої недоторканості, приведення норм деяких

законодавчих актів України у відповідність до положень Конвенції Ради

Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального

насильства.

2

Метою альтернативного законопроєкту реєстр. № 15266-1 є посилення

захисту дітей від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та

статевої недоторканості, а також кримінальних правопорушень, пов’язаних з

дитячою порнографією та сексуальною експлуатацією дитини, приведення

норм деяких законодавчих актів України у відповідність до положень Конвенції

Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального

насильства, вдосконалення функціонування Єдиного реєстру осіб, засуджених

за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої

особи.

Розглянувши законопроєкти в межах предметів відання Комітет зазначає

наступне.

Так, абзацом восьмим підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві

положення» проєкту Закону реєстр. № 15266 передбачено доповнити

Кримінально-виконавчий кодекс України новою статтею 62, яка передбачає

врегулювання питання щодо обліку осіб, засуджених за кримінальні

правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості дитини.

Запропонованою редакцією частини першої статті 62 Кримінально-

виконавчого кодексу України передбачено, що відомості про осіб, засуджених

за кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої

недоторканості дитини вносяться до модулю обліку осіб, засуджених за

кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої

недоторканості дитини.

Модуль обліку осіб, засуджених за кримінальні правопорушення проти

статевої свободи та статевої недоторканості дитини, є складовою Єдиного

реєстру засуджених та осіб, узятих під варту.

Модуль обліку осіб, засуджених за кримінальні правопорушення проти

статевої свободи та статевої недоторканості дитини, забезпечує внесення,

збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних про осіб, які

вчинили кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої

недоторканості дитини, у тому числі осіб, судимість яких за зазначені

кримінальні правопорушення знята або погашена в установленому законом

порядку.

Водночас, чинними положеннями статті 61 Кримінально-виконавчого

кодексу України передбачені норми щодо запровадження функціонування

Єдиного реєстру осіб, засуджених за злочини проти статевої свободи та статевої

недоторканості малолітньої особи.

Таким чином, запропоновані проєктом Закону зміни свідчать про

перетворення Єдиного реєстру осіб, засуджених за злочини проти статевої

свободи та статевої недоторканості малолітньої особи на складову (модуль)

Єдиного реєстру засуджених та осіб, взятих під варту.

Аналогічні зміни запропоновані також альтернативним законопроєктом

реєстр. № 15266-1, а саме абзацом першим частини першої статті 62

Кримінально-виконавчого кодексу України, яким передбачено, що модуль

обліку осіб, засуджених за кримінальні правопорушення проти статевої

3

свободи та статевої недоторканості дитини, є складовою Єдиного реєстру

засуджених та осіб, узятих під варту.

Щодо запропонованих ініціатив Міністерство цифрової трансформації

України (далі – Мінцифри) у своїх висновках (додаються) зазначило, що обидва

законопроєкти потребують доопрацювання в частині приведення положень

щодо перетворення Єдиного реєстру осіб, засуджених за злочини проти

статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи на складову

(модуль) Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту у відповідність

до вимог Закону України «Про публічні електронні реєстри».

Також Мінцифри зазначає, що запропонованими редакціями не

дотримано вимоги створення та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб,

взятих під варту, які слід унормувати з урахуванням вимог згаданого Закону.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

правоохоронної діяльності врахувати висловлені пропозиції та зауваження під

час підготовки та розгляду проєкту Закону про внесення змін до Кодексу

України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України

та інших законодавчих актів України щодо посилення захисту дітей від

кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої

недоторканості (реєстр. № 15266 від 22.05.2026), поданого народним депутатом

України Іонушасом С.К. та іншими народними депутатами України, а також

проєкту Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень проти

статевої свободи та статевої недоторканості, а також кримінальних

правопорушень, пов’язаних з дитячою порнографією та сексуальною

експлуатацією дитини (реєстр. № 15266-1 від 10.06.2026), поданого народним

депутатом України Цибою Т.В. та іншими народними депутатами України.

2.Направити Висновок про розгляд цих законопроєктів до Комітету

Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.

Голова Комітету М. КРЯЧКО