Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо залучення стратегічного іноземного інвестора в інфраструктуру ринків капіталу України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 15301

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 липня 2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо залучення стратегічного іноземного інвестора в інфраструктуру ринків

капіталу України (реєстр. № 15301 від 08.06.2026), поданий Кабінетом

Міністрів України, відмітивши таке.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України "Про

Національний банк України", "Про управління об'єктами державної

власності", "Про депозитарну систему України" і "Про ринки капіталу та

організовані товарні ринки" пропонується врегулювання, серед іншого:

порядку проведення конкурсу на обрання міжнародного стратегічного

інвестора; порядку набуття інфраструктурним інвестором ринків капіталу, що

створений міжнародним стратегічним інвестором, права власності на акції

Розрахункового центру та Національного депозитарію; порядку набуття

державою права власності на акції інфраструктурного інвестора ринків

капіталу. Зокрема, законопроектом передбачається встановити, що: у

статутному капіталі холдингової інфраструктурної компанії частка держави

повинна становити 25%, для реалізації цього положення держава має право

докапіталізувати холдингову інфраструктурну компанію; держава має право

здійснювати докапіталізацію холдингової інфраструктурної компанії шляхом

придбання акцій додаткової емісії холдингової інфраструктурної компанії в

обмін на облігації внутрішньої державної позики або інші активи, що не

заборонені законом.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація такої

ініціативи дозволить забезпечити залучення значних фінансових ресурсів для

фінансування проектів відновлення та відбудови держави, сприятиме

формуванню довгострокової стійкості та розвитку національних ринків

капіталу шляхом залучення стратегічних інвестицій, а також спростить доступ

до ринку для учасників, зокрема міжнародних, що стимулюватиме активізації

роздрібних інвесторів та приплив внутрішнього капіталу.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту може потребувати

додаткових витрат з державного бюджету у поточному бюджетному періоді

та в подальшому у разі участі держави в докапіталізації холдингової компанії

на ринку капіталу, при цьому здійснення докапіталізації холдингової компанії

державою шляхом випуску облігацій внутрішньої державної позики

призводитиме до збільшення видатків державного бюджету з обслуговування

державного боргу та створюватиме додаткове боргове навантаження.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15301 матиме вплив на

показники бюджету (може потребувати додаткових витрат державного

бюджету, пов'язаних з докапіталізацією державою холдингової

інфраструктурної компанії). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА