Проєкт Постанови про звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і ветеранів, завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів та медичних виробів за шість місяців діяльності

До реєстр. № 15293

від 03.06.2026

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Тимчасовій слідчій комісії

Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів

порушення законодавства України

щодо лікування, реабілітації та

протезування військовослужбовців

і ветеранів, завищення вартості та

неналежної якості лікарських

засобів і медичних виробів

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих

фактів порушень законодавства України щодо лікування, реабілітації та

протезування військовослужбовців і ветеранів, завищення вартості та

неналежної якості лікарських засобів та медичних виробів за шість місяців

діяльності», внесений народними депутатами України – членами

Тимчасової слідчої комісії Тимошенко Ю. В. та іншими (всього 13 підписів)

(реєстр. № 15293 від 03.06.2026)

Комітет на засіданні 8 червня 2026 року (протокол № 266), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

4 червня 2026 року (електронна картка документа (2251635), розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушень

законодавства України щодо лікування, реабілітації та протезування

військовослужбовців і ветеранів, завищення вартості та неналежної якості

лікарських засобів та медичних виробів за шість місяців діяльності», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової слідчої комісії

Тимошенко Ю. В. та іншими (всього 13 підписів) (реєстр. № 15293 від

03.06.2026), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону,

Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них

нормативно-правовим актам.

2

Комітет зазначив, що відповідно до положень частин другої та четвертої

статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України», тимчасова слідча комісія у визначений

Верховною Радою України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її

утворення, подає Верховній Раді України письмовий звіт про виконану роботу,

а також підготовлені нею пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради

України, висновки, пропозиції та інші матеріали, які надаються народним

депутатам України для ознайомлення. Термін звіту тимчасової слідчої комісії

визначається Верховною Радою України у постанові про утворення відповідної

комісії.

Верховна Рада України заслуховує звіт про діяльність тимчасової слідчої

комісії в будь-який час не пізніше встановленого терміну для її діяльності або на

вимогу тимчасової слідчої комісії раніше цього терміну, але не більше двох разів

за весь термін її діяльності (частина сьома статті 88 Регламенту Верховної Ради

України).

Вимоги до висновків щодо роботи тимчасової слідчої комісії, особливості

надання тимчасовою слідчою комісією звіту щодо її роботи визначені

положеннями статей 21, 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», статей 87, 88 Регламенту

Верховної Ради України.

Так, результати розслідування тимчасова слідча комісія викладає в звіті,

який повинен містити висновки і пропозиції про факти й обставини, які стали

підставами для проведення розслідування; відомості чи обставини, встановлені

тимчасовою слідчою комісією, і докази, якими це підтверджується; відомості чи

обставини, що не підтвердилися; факти й обставини, які не були перевірені, із

зазначенням причин, з яких перевірка не здійснювалася (частина перша статті 21

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», частина перша статті 88 Регламенту Верховної Ради

України).

Тимчасова слідча комісія при підготовці висновку щодо кожної

встановленої обставини проводить голосування. Результати голосування із

зазначенням кількості голосів, поданих «за», «проти», «утримався», наводяться

у висновку тимчасової слідчої комісії. Висновок вважається ухваленим, якщо за

нього проголосувало більше половини членів тимчасової слідчої комісії від її

складу, затвердженого Верховною Радою України. Усі висновки тимчасової

слідчої комісії оформляються письмово і підписуються головою та секретарем

тимчасової слідчої комісії (частина друга статті 21 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

У пропозиціях тимчасової слідчої комісії зазначається, яким чином мають

бути використані висновки тимчасової слідчої комісії у разі прийняття

Верховною Радою України рішення щодо них. Пропозиції тимчасової слідчої

комісії викладаються у проекті постанови чи іншого акта Верховної Ради

3

України і вносяться на розгляд Верховної Ради України народними депутатами

України – членами тимчасової слідчої комісії (частина третя статті 21 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України», частина друга статті 88 Регламенту Верховної Ради України).

У статті 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України», статті 88 Регламенту Верховної

Ради України встановлені вимоги до розгляду Верховною Радою України звіту

тимчасової слідчої комісії.

За результатами розгляду висновків і пропозицій тимчасової слідчої

комісії Верховна Рада України може прийняти рішення, зокрема, взяти їх до

відома; припинити повноваження тимчасової слідчої комісії, а в разі

необхідності вирішити питання щодо, зокрема, направлення матеріалів

тимчасової слідчої комісії до Офісу Генерального прокурора для їх вивчення та

відповідного реагування; направити висновки тимчасової слідчої комісії для

реагування згідно із законом відповідному органу державної влади, іншому

державному органу, органу місцевого самоврядування чи посадовій особі;

опублікувати висновки тимчасової слідчої комісії у газеті «Голос України»

з додержанням вимог закону щодо захисту інформації з обмеженим доступом,

у тому числі таємної чи іншої охоронюваної законом інформації.

Комітет зазначив, що 4 грудня 2025 року Верховною Радою України було

утворено Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення законодавства України щодо

лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і ветеранів,

завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів і медичних виробів

(Постанова Верховної Ради України № 4705-IX) (далі – Тимчасова слідча

комісія) та визначено, що строк діяльності Тимчасової слідчої комісії становить

один рік з дня її утворення, а також, що звіт про виконану роботу комісії має бути

заслуханий не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до

4 червня 2026 року.

Так, 3 червня 2026 року, народними депутатами України – членами

Тимчасової слідчої комісії Тимошенко Ю. В. та іншими (всього 13 підписів) було

внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України про звіт Тимчасової слідчої комісії за шість місяців діяльності (реєстр.

№ 15293), а також, власне, звіт Тимчасової слідчої комісії (далі – Звіт), у додатку

до проекту Постанови.

З огляду на це Комітет зауважив, що Тимчасовою слідчою комісією не

враховано позицію Комітету, висловлену у Роз’ясненні щодо застосування

окремих положень Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України» (статей 3, 4, 22, 23) та Регламенту

Верховної Ради України (статей 85, 86, 87, 88) щодо визначення строку

повноважень тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій

Верховної Ради України від 27 червня 2023 року (протокол № 156), в якому

4

Комітет наголошував на тому, що термін подання звіту тимчасової слідчої

комісії і тимчасової спеціальної комісії про виконану роботу Верховній Раді

України охоплюється строком, протягом якого Верховною Радою України має

бути заслухано цей звіт. У свою чергу це вимагає від тимчасової слідчої комісії

і тимчасової спеціальної комісії під час подання звіту про виконану роботу

врахування календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, а також

особливостей організації роботи Верховної Ради України в умовах дії воєнного

стану, з метою забезпечення розгляду Верховною Радою України звіту про

виконану роботу в строк, визначений у постанові Верховної Ради України про

утворення відповідної комісії.

1. Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 15293) Комітет зазначив

таке.

1.1. У назві, преамбулі, пункті 1 проекту Постанови та назві і тексті Звіту,

ініціаторами внесення використано назву Тимчасової слідчої комісії, яка містить

редакційні неточності та є відміною від назви Тимчасової слідчої комісії,

зазначеної у Постанові Верховної Ради України про її утворення від 4 грудня

2025 року № 4705-IX.

З огляду на це, назва, преамбула, пункт 1 проекту Постанови та назва

і текст Звіту потребують редакційного доопрацювання та приведення їх

у відповідність до Постанови Верховної Ради України від 4 грудня 2025 року

№ 4705-IX.

Крім цього, у пункті 1 проекту Постанови ініціаторами внесення

використано термін «попередній звіт», проте ані Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

ані Регламентом Верховної Ради України таке визначення не передбачено.

Враховуючи наведене, пункт 1 проекту Постанови потребує також

редакційного доопрацювання в частині виключення слова «попередній» з назви

звіту Тимчасової слідчої комісії.

1.2. Комітет звернув увагу на те, що проект Постанови (реєстр. № 15293)

оформлено на бланку Тимчасової слідчої комісії в електронній формі.

Комітет зазначив, що відповідно до пункту 269 Положення, проект акта

Верховної Ради України, а також рішення Верховної Ради України, що за

наслідками розгляду відповідного питання у Верховній Раді України підлягає

оформленню як постанова Верховної Ради України, оформлюється

з використанням відповідної шаблонної форми (додаток 1 до Положення).

З огляду на це Комітет зауважив, що згідно з шаблонними формами,

наведеними у додатку 1 до Положення, проекти актів Верховної Ради України

оформляються не на бланках, а на чистих аркушах паперу.

5

2. Щодо Звіту Тимчасової слідчої комісії Комітет відзначив, що Звіт

оформлено з дотриманням вимог пункту 2 частини першої, частин другої та

третьої статті 21, пункту 3 частини другої, пунктів 3 та 4 частини третьої

статті 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та пункту 2 частини першої, частини другої,

пункту 3 частини третьої, пунктів 3 та 4 частини четвертої статті 88 Регламенту

Верховної Ради України.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушень

законодавства України щодо лікування, реабілітації та протезування

військовослужбовців і ветеранів, завищення вартості та неналежної якості

лікарських засобів та медичних виробів за шість місяців діяльності», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової слідчої комісії

Тимошенко Ю. В. та іншими (всього 13 підписів) (реєстр. № 15293 від

03.06.2026), і прийняв рішення направити його Тимчасовій слідчій комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення

законодавства України щодо лікування, реабілітації та протезування

військовослужбовців і ветеранів, завищення вартості та неналежної якості

лікарських засобів і медичних виробів.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО