Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України в діяльності Міністерства освіти і науки України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, що надають освітні послуги будь-якої форми власності, Національної академії наук України, галузевих (національних) академій наук України, а також інших порушень у сфері освіти і науки

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань освіти, науки та інновацій

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До протоколу № 215

від 16 вересня 2026 року

В И С Н О В О К

до проєкту Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення законодавства України в

діяльності Міністерства освіти і науки України, органів місцевого

самоврядування, підприємств, установ, організацій, що надають освітні

послуги будь-якої форми власності, Національної академії наук України,

галузевих (національних) академій наук України, а також інших

порушень у сфері освіти і науки»

(реєстр. № 15270 від 25.05.2026)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій (далі

– Комітет) за дорученням Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука на

своєму засіданні 16 вересня 2026 року (протокол № 215) розглянув проєкт

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення

законодавства України в діяльності Міністерства освіти і науки України,

органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, що

надають освітні послуги будь-якої форми власності, Національної академії наук

України, галузевих (національних) академій наук України, а також інших

порушень у сфері освіти і науки» (реєстр. № 15270 від 25.05.2026), поданий

народним депутатом України Л. Шпак, і зазначає таке.

Комітет Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України визначений головним з

опрацювання цього законопроєкту.

У пояснювальній записці зазначено, що Тимчасова слідча комісія

Верховної Ради України утворюється з метою здійснення парламентського

контролю та розслідування можливих фактів порушення законодавства

України в діяльності Міністерства освіти і науки України, органів місцевого

самоврядування, підприємств, установ, організацій, що надають освітні

послуги будь-якої форми власності, Національної академії наук України,

галузевих (національних) академій наук України, а також інших порушень у

сфері освіти і науки (надалі – Тимчасова слідча комісія), а також інших

порушень у сфері освіти і науки.

Проєкт Постанови стосується предмета відання Комітету в частині

здійснення парламентського контролю за реалізацією державної політики у

сфері освіти і науки, діяльністю Міністерства освіти і науки України,

реформуванням системи освіти, забезпеченням доступності та якості освіти,

а також ефективністю використання бюджетних коштів у сфері освіти.

Комітет Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської

етики та організації роботи Верховної Ради України на своєму засіданні 31

серпня 2026 року (протокол № 272) розглянув проєкт Постанови і прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України розглянути його з урахуванням

зауважень, зміни персонального складу Тимчасової слідчої комісії, нової

редакції назви проекту Постанови і визначитися шляхом голосування щодо

цього проєкту Постанови.

Міністерство освіти і науки України підтримує здійснення

парламентського контролю, однак вважає, що проєкт Постанови потребує

доопрацювання в частині уточнення предмета діяльності ТСК, виключення

передчасних оціночних висновків та забезпечення відповідності вимогам

законодавства.

Міністерство фінансів України в межах компетенції повідомляє про

відсутність пропозицій та зауважень до зазначеного проєкту акта.

Державна аудиторська служба України за результатами опрацювання

зазначеного проєкту постанови повідомляємо про відсутність пропозицій та

зауважень до нього.

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування

«Асоціація міст України» не заперечує здійснення парламентського контролю

у сфері освіти, наголошуючи на актуальності порушених у проєкті Постанови

питань. Водночас Асоціація звертає увагу на необхідність об'єктивної оцінки

діяльності органів місцевого самоврядування з урахуванням умов воєнного

стану та виступає за забезпечення відкритого діалогу між Тимчасовою слідчою

комісією, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та

освітянською спільнотою.

Національна академія наук України (далі – НАН України) не підтримує

проєкт Постанови у запропонованій редакції.

НАН України загалом підтримує здійснення парламентського контролю у

сфері освіти і науки, однак вважає, що проєкт Постанови не містить належного

обґрунтування підстав для створення ТСК, має надто широкий і неконкретний

предмет діяльності, а включення НАН України та національних галузевих

академій наук до переліку об'єктів парламентського розслідування є

необґрунтованим та таким, що виходить за межі визначених завдань комісії.

У зв'язку з цим НАН України пропонує виключити НАН України та

національні галузеві академії наук із переліку суб'єктів, щодо яких

пропонується здійснювати парламентське розслідування.

Національна академія педагогічних наук України пропонує виключити

Національну академію наук України та національні галузеві академії наук із

назви та предмета діяльності Тимчасової слідчої комісії, оскільки їх діяльність

уже є предметом державного фінансового аудиту, парламентського контролю в

межах Тимчасової спеціальної комісії з питань збереження та розвитку

академічного сектору науки та огляду витрат державного бюджету.

Національна академія правових наук України (далі – НАПрНУ)

зазначає, що проєкт Постанови потребує суттєвого доопрацювання та вважає за

доцільне повернути проєкт акта суб'єкту права законодавчої ініціативи на

істотне доопрацювання.

НАПрНУ зазначає, що проєкт не забезпечує належної визначеності

предмета діяльності тимчасової слідчої комісії, поєднує слідчі та аналітико-

моніторингові функції, містить недостатньо обґрунтований перелік об'єктів

розслідування, зокрема НАН України та національних галузевих академій наук,

а також низку техніко-юридичних недоліків.

Підкомітет з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і

адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу на

своєму засіданні від 14 вересня 2026 року розглянув проєкт Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення

законодавства України в діяльності Міністерства освіти і науки України,

органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, що

надають освітні послуги будь-якої форми власності, Національної академії наук

України, галузевих (національних) академій наук України, а також інших

порушень у сфері освіти і науки» (реєстр. № 15270 від 25.05.2026), поданий

народним депутатом України Л. Шпак, надані до нього експертні висновки,

пропонує Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

за результатами його розгляду на засіданні Комітету ухвалити рішення про

повернення проєкту Постанови суб’єкту права законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови підкомітету з питань

освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства

України до положень права Європейського Союзу Р. Грищука, Голови Комітету

С. Бабака, автора проєкту Постанови народного депутата України Л. Шпак та

широко обговоривши проєкт Постанови, Комітет Верховної Ради України з

питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини

першої статті 114 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України»

проєкт Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів

порушення законодавства України в діяльності Міністерства освіти і науки

України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій,

що надають освітні послуги будь-якої форми власності, Національної академії

наук України, галузевих (національних) академій наук України, а також інших

порушень у сфері освіти і науки» (реєстр. № 15270 від 25.05.2026), поданий

народним депутатом України Л. Шпак, за результатами його розгляду в

першому читанні повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

2.Направити цей Висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України,

визначеному головним з підготовки цього проєкту Постанови.

Голова Комітету Сергій БАБАК