Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо корпоративного управління Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До проєкту реєстр. № 15269

до проєкту Закону України

про внесення змін до Закону України "Про систему гарантування вкладів

фізичних осіб" щодо корпоративного управління Фонду гарантування

вкладів фізичних осіб

реєстр. № 15269 від 25.05.2026

26 серпня 2026 року

протокол № 225

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 26 серпня 2026 року (протокол № 225) розглянув

проєкт Закону України про внесення змін до Закону України "Про систему

гарантування вкладів фізичних осіб" щодо корпоративного управління Фонду

гарантування вкладів фізичних осіб (реєстр. № 15269 від 25.05.2026), поданий

народним депутатом України Гетманцевим Д.О.

Метою проєкту змін до Закону України "Про систему гарантування

вкладів фізичних осіб" (далі – законопроєкт) є підвищення рівня

корпоративного управління у Фонді шляхом удосконалення складу та

діяльності органів управління Фонду, уточнення вимог до їх членів, посилення

ролі внутрішнього аудиту, удосконалення звітності й процедур добору

керівництва Фонду.

Положення проєкту Закону спрямовані на:

1)уточнення окремих положень щодо підзвітності та звітності Фонду;

2)оновлення складу та порядку формування адміністративної ради

Фонду. Передбачається збільшення складу адміністративної ради Фонду до

семи членів: по дві особи від Кабінету Міністрів України, Національного банку

України та профільного комітету Верховної Ради України, а також директор-

розпорядник Фонду за посадою. Водночас уточнюються положення щодо

делегування представників відповідними органами, строку їх повноважень,

порядку продовження повноважень та заміщення у разі дострокового

припинення повноважень.

3)посилення вимог до членів адміністративної ради Фонду;

2

4)пропонується доповнити повноваження адміністративної ради

щодо:

-нагляду за системою внутрішнього контролю Фонду;

-створення аудиторського комітету адміністративної ради Фонду,

визначення його складу та керівника, затвердження положення про нього;

-визначення компанії з добору персоналу для проведення

попереднього відбору кандидатів на посаду директора-розпорядника Фонду;

-погодження призначення та звільнення заступників директора-

розпорядника Фонду;

-затвердження аудиторської фірми для проведення аудиту річної

фінансової звітності Фонду;

-розгляду аудиторського звіту та затвердження річної фінансової

звітності і звіту про управління;

-призначення та звільнення керівника служби внутрішнього аудиту;

-нагляду за діяльністю служби внутрішнього аудиту;

5)уточнення порядку роботи адміністративної ради Фонду;

6)запровадження на рівні закону аудиторського комітету

адміністративної ради Фонду;

7)уточнення вимог до членів виконавчої дирекції Фонду;

8)уточнення повноважень виконавчої дирекції Фонду щодо:

-подання на затвердження адміністративній раді річного звіту про

діяльність Фонду;

-подання на розгляд і затвердження аудиторського звіту, фінансової

звітності та звіту про управління;

-ініціювання або вимоги проведення позачергового засідання

адміністративної ради;

-подання пропозицій щодо визначення аудиторської фірми;

-забезпечення функціонування комплексної, адекватної та

ефективної системи внутрішнього контролю;

-схвалення стратегії розвитку Фонду, заходів з її реалізації та річного

плану діяльності, а також звіту про їх виконання;

-затвердження до випуску фінансової звітності та звіту про

управління за звітний рік;

-утворення колегіальних органів Фонду та формування їх

персонального складу;

3

-затвердження звіту про виконання кошторису витрат Фонду на

здійснення тимчасової адміністрації та/або ліквідації банку;

9)удосконалення процедури добору директора-розпорядника Фонду.

Передбачається, що директор-розпорядник Фонду обирається та

призначається адміністративною радою з переліку кандидатів, відібраних

конкурсною комісією. У зв’язку з цим у законопроєкті фіксується конкурсна

модель відбору, участь компанії з добору персоналу у попередньому відборі

кандидатів, формування конкурсної комісії адміністративною радою та

можливість залучення до її роботи представників міжнародних фінансових

організацій у порядку, визначеному регламентом роботи конкурсної комісії;

10)уточнення вимог до директора-розпорядника Фонду та механізму

безперервності управління;

11)уточнення повноважень директора-розпорядника Фонду в частині

наділення директора-розпорядника повноваженнями щодо призначення та

звільнення заступників директора-розпорядника, включення з числа

працівників Фонду члена виконавчої дирекції;

12)оновлення законодавчого регулювання внутрішнього аудиту у

Фонді;

13)посилення відкритості інформації щодо процедур виведення банків

з ринку.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку № 16/03-2026/199527 від 25.08.2026 висловило

щодо законопроєкту зауваження та пропозиції.

Міністерство фінансів України у своєму узагальненому експертному

висновку № 14020-03-3/16363 від 11.06.2026 зазначає, що законопроєкт може

бути прийнято за основу з урахуванням наданих зауважень. Узагальнений

експертний висновок містить також зауваження Міністерства цифрової

трансформації України та Міністерства юстиції України.

Національний банк України у своєму листі № 18-0002/54501 від

11.06.2026 повідомляє про підтримку законопроєкту як такого, що спрямований

на виконання пункту 52 Меморандуму про економічну та фінансову політику з

Міжнародним валютним фондом від 13.02.2026.

За результатами обговорення законопроєкту пропонується при

подальшому доопрацюванні законопроєкту передбачити:

віднесення питання оплати праці керівника та працівників служби

внутрішнього аудиту до повноважень адміністративної ради Фонду;

долучення до складу адміністративної ради Фонду представників

банківського ринку.

4

З огляду на зазначене та керуючись положеннями статей 108 і 114

Закону України "Про Регламент Верховної Ради України", Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України:

1) проєкт Закону України про внесення змін до Закону України "Про

систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо корпоративного управління

Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (реєстр. № 15269 від 25.05.2026),

поданий народним депутатом України Гетманцевим Д.О., включити до

порядку денного шістнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання;

2) за наслідками розгляду законопроєкту в першому читанні прийняти

його за основу;

3) доручити Комітету доопрацювати законопроєкт відповідно до

частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України з

урахуванням пропозицій, зауважень, висловлених у висновку Головного

науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, пропозицій,

висловлених в узагальнюючому висновку Міністерства фінансів України,

пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи, та внести його

на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.

2. Співдоповідачем від Комітету визначити Голову Комітету Верховної

Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики – народного

депутата України Гетманцева Д.О.

Голова Комітету Д. ГЕТМАНЦЕВ