Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо розширення умов для осіб, які мають право на отримання допомоги для догляду за дитиною "єЯсла"

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради

України з питань гуманітарної

та інформаційної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15265

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету засіданні 14 липня

2026 року (протокол №239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Закону України «Про державну

допомогу сім'ям з дітьми» щодо розширення умов для осіб, які мають право на

отримання допомоги на послуги за дитиною «єЯсла» (реєстр. № 15265 від

22.05.2026), поданий народним депутатом України Пуртовою А.А. та іншими

народними депутатами України, відмітивши таке.

У законопроекті пропонується надати право на отримання допомоги для

догляду за дитиною «єЯсла» матері або іншого законодавчого представника

дитини, які є фізичними особами – підприємцями чи особами, які провадять

незалежну професійну діяльність.

Слід відмітити, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої

статті 87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних

соціальних допомог здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету

України. Тому, запровадження законодавчої ініціативи, що передбачає

розширення кола отримувачів відповідної допомоги, потребуватиме

додаткових видатків з державного бюджету, про що також відмічається у

експертному висновку Міністерства фінансів України (далі – Мінфін) до

даного законопроекту.

За прогнозними розрахунками Мінфіну реалізація запропонованої

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету у 2026 році в обсязі щонайменше 6 млрд грн, у наступних бюджетних

періодах понад 12 млрд грн. За таких умов суб’єктом права законодавчої

ініціативи не дотримано вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України щодо

необхідності надання до законопроекту належного фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій для

забезпечення збалансованості бюджету.

2Поряд з тим, Мінфін вбачає за доцільне доповнити законопроект новим

положенням щодо надання права Кабінету Міністрів України визначати

порядок, умови виплати та підстави припинення виплати допомоги для

догляду за дитиною «єЯсла», а також особливості та критерії її надання

фізичним особам – підприємцям та особам, які провадять незалежну

професійну діяльність, з метою забезпечення прозорої верифікації та

підтвердження здійснення такими особами відповідної діяльності в режимі

повного робочого часу, створення рівних умов для осіб, які працюють та

уникнення випадків шахрайства (зокрема, реєстрації фізичної особи –

підприємця для набуття права на отримання допомоги).

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, має узгоджуватись з положеннями частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо введення в дію законів, що впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу

VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15265 буде мати вплив на

показники бюджету (призведе до збільшення видатків державного бюджету на

виплату допомоги для догляду за дитиною «єЯсла»). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА