Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №15266

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 липня 2026 року (протокол № 239 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про внесення змін

до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального

кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення захисту

дітей від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої

недоторканості (реєстр. №15266 від 22.05.2026), поданий народними депутатами

України Іонушасом С.К., Павлюком М.В. та іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до низки законодавчих актів

України з метою посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень

проти статевої свободи та статевої недоторканості, передбачивши серед іншого

таке:

1)згідно із змінами до Кримінально-виконавчого кодексу України

встановлюються вимоги щодо обліку осіб, засуджених за кримінальні

правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості дитини.

Поряд з тим, змінами до Закону України "Про охорону дитинства" та інших

законів України передбачено заборону працювати в контакті з дітьми під час

прийняття на роботу до закладу освіти, охорони здоров’я або іншої установи,

організації, незалежно від форм власності зобов’язаної, здійснювати нагляд за

дітьми або надавати послуги медичного, навчального чи соціального характеру

дітям, а також періодично після прийняття на роботу, але не рідше, ніж один раз

в три роки здійснювати перевірку наявності такої заборони;

2)згідно із змінами до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, передбачається встановити адміністративну відповідальність

за прийняття на роботу до закладу освіти, охорони здоров’я або іншої установи,

організації, зобов’язаної здійснювати нагляд за дітьми або надавати медичні,

освітні соціальні послуги дітям, особи без проведення стосовно неї перевірки

щодо наявності заборони працювати у контакті з дітьми, а також непроведення

такої перевірки після прийняття на роботу – у вигляді накладення штрафу в

розмірі від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного

мінімуму доходів громадян 17 грн., розмір штрафу може становити від 8 500

до 17 000 гривень/.

При цьому згідно із змінами до статей 221 та 225 справи про такі

правопорушення визначено розглядати районним, районним у місті, міським чи

міськрайонним судам (суддям) за протоколами, складеними уповноваженими

особами органів Національної поліції, посадовими особами, уповноваженими на

те виконавчими комітетами, сільських, селищних, міських рад, обласними,

Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями,

місцевими державними адміністраціями, освітнім омбудсменом або

уповноваженими особами служби освітнього омбудсмена;

3)згідно із змінами до Кримінального кодексу України передбачається:

посилити кримінальну відповідальність за зґвалтування малолітньої особи,

незалежно від її добровільної згоди, змінивши максимальний термін позбавлення

волі замість п'ятнадцяти років до довічного;

встановити кримінальну відповідальність за непроведення перевірки

заборони працювати у контакті з дітьми – у вигляді штрафу від двох тисяч до

чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір штрафу

може становити від 34 000 до 68 000 гривень/ або обмеження волі на строк до

трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною

діяльністю на строк до трьох років.

У разі виявлення зазначених правопорушень та застосування відповідних

санкцій реалізація таких положень законопроекту може призвести до збільшення

надходжень державного бюджету за рахунок сплати відповідних штрафів, а

також до збільшення його видатків на утримання в установах виконання

покарань осіб, до яких застосовано покарання у вигляді позбавлення волі за

відповідні порушення. Міністерство фінансів України, зазначаючи про таке,

зауважує, що загальний обсяг доходів та видатків бюджету залежатиме від

кількості правопорушників та конкретного виду покарання, обсяг яких оцінити

неможливо.

З огляду на зазначене відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту належало надати фінансово - економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15266 матиме опосередкований вплив

на показники бюджету (може призвести до збільшення доходів та видатків

державного бюджету залежно від санкцій за виявлені правопорушення). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА