Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законодавчих актів щодо удосконалення заходів з виявлення необґрунтованих активів та збору доказів їх необґрунтованості

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та інших законодавчих актів щодо

удосконалення заходів з виявлення необґрунтованих активів та збору

доказів їх необґрунтованості»

(реєстр. № 15260 від 19.05.2026 р.)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 15 липня 2026 року (протокол № 243) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та

інших законодавчих актів щодо удосконалення заходів з виявлення

необґрунтованих активів та збору доказів їх необґрунтованості» (реєстр.

№ 15260), поданий народними депутатами України Павлюком М.В.,

Іонушасом С.К. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

забезпечення ефективного виявлення активів, законність походження яких

викликає обґрунтовані сумніви, а також формування належної доказової бази для

подальшого використання у кримінальних провадженнях або у справах щодо

визнання активів необґрунтованими.

Для досягнення вказаної мети пропонується внести зміни до Кодексу

України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), Цивільного

процесуального кодексу України (далі – ЦПК) та Закону України «Про

Національну поліцію», зокрема:

- встановити адміністративну відповідальність за ненадання інформації

Національній поліції України на запит її посадових осіб, надання завідомо

недостовірної інформації чи інформації не в повному обсязі, порушення

встановлених законом строків її надання, повідомлення третіх осіб про те, що

про них збирається відповідна інформація, або невиконання інших законних

вимог посадових осіб зазначених органів (зміни до статті 18513 КУпАП);

- надати Національній поліції низку повноважень у сфері виявлення

необґрунтованих активів та збору доказів їх необґрунтованості (зміни до статті

290 ЦПК, статті 23 Закону України «Про Національну поліцію»);

- змінити порядок визначення вартості необґрунтованих активів, щодо яких

подається позов, встановивши, що для цілей статті 290 ЦПК застосовується

вартість їх набуття, а у разі їх набуття безоплатно чи за ціною, нижчою за

ринкову, ринкова вартість таких або аналогічних активів на дату набуття тощо.

Замість використання терміну «мінімальна ринкова вартість» пропонується

використовувати термін «ринкова вартість» (зміни до частини 3 статті 290 ЦПК).

Спеціалізована антикорупційна прокуратура, Міністерство внутрішніх

справ України, Національна поліція України, Уповноважений Верховної Ради

України з прав людини, Тренінговий центр прокурорів України - підтримують

законопроект, водночас висловлюють певні зауваження та пропозиції до

окремих його положень.

Національне агентство з питань запобігання корупції - підтримує прийняття

зазначеного законопроекту.

Кабінет Міністрів України - зазначає, що законопроект не суперечить цілям

Угоді про асоціацію та міжнародно - правовим зобов’язанням України у сфері

європейської інтеграції.

Офіс Генерального прокурора, Міністерство юстиції України -

висловлюють зауваження до законопроекту.

Головне науково-експертне управління - зазначає, що не заперечує проти

можливості наділення Національної поліції повноваженнями у сфері виявлення

необґрунтованих активів, водночас, звертає увагу на окремі недоліки

законопроекту.

В ході обговорення законопроекту, з’ясувавши позицію народних депутатів

України та запрошених осіб, а також взявши до уваги надані висновки, народні

депутати України - члени Комітету підтримали законопроект та зазначили, що

прийняття зазначеного законопроекту сприятиме удосконаленню механізму

виявлення фактів набуття особами, уповноваженими на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, активів, вартість яких не відповідає їх

законним доходам.

З огляду на зазначене та керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частиною третьою

статті 93, пунктом 1 частини першої статті 111, пунктом 1 частини першої статті

114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет з питань правоохоронної

діяльності рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та

інших законодавчих актів щодо удосконалення заходів з виявлення

необґрунтованих активів та збору доказів їх необґрунтованості» (реєстр. №

15260) включити до порядку денного п’ятнадцятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання та за результатами розгляду в першому читанні прийняти

його за основу.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України – Голову

Комітету з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас