Проєкт Закону про національну модель оборони за принципом тотального резерву

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про національну модель оборони за

принципом тотального резерву»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Сьогодні Україна та її народ б’ється за свободу, незалежність,

територіальну цілісність, суверенність та європейське демократичне майбутнє.

У зв’язку з тим, що відсіч збройній агресії проти нашої країни триває вже

п’ятий рік, на даний момент надзвичайно актуальним є забезпечення

законодавчого врегулювання питання запровадження національної моделі

оборони за принципом тотального резерву, як системи, яка працює не тільки під

час війни, а десятиліттями, для формування культури оборони в суспільстві,

забезпечення швидкої мобілізації великої кількості досвідчених захисників у разі

загрози, зменшення навантаження на окремих військових, створення

«самооновлюваної» армії з метою забезпечення обороноздатності нашої країни.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є законодавче врегулювання питання

запровадження національної моделі оборони за принципом тотального резерву,

як системи, яка працює не тільки під час війни, а десятиліттями, для формування

культури оборони в суспільстві, забезпечення швидкої мобілізації великої

кількості досвідчених захисників у разі загрози, зменшення навантаження на

окремих військових, створення «самооновлюваної» армії з метою забезпечення

обороноздатності нашої країни.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується прийняти Закон України «Про національну

модель оборони за принципом тотального резерву», яким буде визначено, що:

- Держава декларує мету запровадження національної моделі оборони за

принципом тотального резерву;

- базова військова підготовка є обов’язковою для громадян України;

- громадяни зобов’язані проходити навчальні збори не рідше одного разу

на рік, тривалістю не менше одного місяця;

- Держава гарантує відшкодування роботодавцям за проходження

працівниками навчальних зборів;

- у процесі військової підготовки громадян особливий наголос робиться на

їх готовності до швидкої мобілізації для захисту держави у разі загрози.

2

Крім цього, прикінцевими положеннями законопроекту

передбачено зміни в Розділ V «Прикінцеві положення» Закону України «Про

оборону України», якими пропонується передбачити, що Держава,

усвідомлюючи критичну важливість запровадження національної моделі

оборони за принципом тотального резерву, як системи, яка працює не тільки під

час війни, а десятиліттями, для формування культури оборони в суспільстві,

забезпечення швидкої мобілізації великої кількості досвідчених захисників у разі

загрози, зменшення навантаження на окремих військових, створення

«самооновлюваної» армії з метою забезпечення обороноздатності нашої країни,

декларує мету запровадження національної моделі оборони за принципом

тотального резерву.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, закон України «Про оборону України».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту, у разі його прийняття як Закону, на

початковому етапі застосування, як вбачається, повинна відбуватись в рамках

коштів, передбачених на фінансування сфери оборони України.

У випадку виникнення непередбачених видатків Державного бюджету

України на реалізацію Закону, на початковому етапі застосування покрити таке

ймовірне збільшення видатків можна буде за рахунок скорочення на відповідну

суму обсягу державної програми «Резервний фонд».

У подальшому реалізація законопроекту, у разі його прийняття в цілому,

як Закону, буде здійснюватись в рамках коштів, передбачених на фінансування

сфери оборони України.

Також у разі прийняття та реалізації законопроекту додаткові видатки з

Державного бюджету можуть бути профінансовані за рахунок скорочення

неефективних видатків й отримання додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки.

Крім цього, на покриття можливого внаслідок реалізації законопроекту

скорочення надходжень загального і спеціального фонду Державного бюджету

України доречно залучити кошти, зарезервовані за державною програмою

«Обслуговування державного боргу».

3

Також покрити пропоноване скорочення надходжень загального і

спеціального фонду Державного бюджету України буде можливо за рахунок

надходжень в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів

іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ та кредитів

(позик), залучених державою від іноземних держав, іноземних фінансових

установ і міжнародних фінансових організацій.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання запровадження національної моделі оборони за

принципом тотального резерву, як системи, яка працює не тільки під час війни,

а десятиліттями, для формування культури оборони в суспільстві, забезпечення

швидкої мобілізації великої кількості досвідчених захисників у разі загрози,

зменшення навантаження на окремих військових, створення «самооновлюваної»

армії з метою забезпечення обороноздатності нашої країни.

Народний депутат України М.В. Заремський