Проєкт Закону про економічну стійкість під час війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15239

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про економічну стійкість під час війни (реєстр. № 15239 від

13.05.2026), поданий народним депутатом України Заремським М.В., відмітивши

таке.

Законопроектом пропонується встановити, що:

забороняється внесення змін до податкового законодавства без

шестимісячного перехідного періоду;

перевірки бізнесу здійснюються виключно за ризик-орієнтованим

принципом;

забороняється погіршення умов для малого і середнього бізнесу;

гарантується захист підприємств від силового тиску;

держава гарантує запровадження швидких механізмів релокації бізнесу.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його метою є

законодавче врегулювання питання забезпечення економічної стійкості під час

війни шляхом створення чітких правил для бізнесу, що дозволить йому перестати

жити в режимі невизначеності, збереже робочі місця, забезпечить більше коштів

від податків у бюджет.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

законопроект не забезпечує належного рівня юридичної визначеності та не

містить механізмів реалізації задекларованих положень;

наведені у законопроекті твердження фактично формують прямий

причинно-наслідковий зв’язок між прийняттям запропонованих положень та

забезпеченням економічної стійкості, збереженням робочих місць і збільшенням

податкових надходжень без належного фінансово-економічного обгрунтування;

оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету

неможливо, оскільки розробник не надав фінансово-економічних розрахунків.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його не

підтримує, зазначаючи, що положення законопроекту потребують суттєвого

доопрацювання, оскільки законопроект оперує низкою оціночних та нормативно

невизначених понять без визначення їх змісту, критеріїв застосування та

правових наслідків.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до Бюджетного

кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15239 матиме опосередкований вплив

на показники бюджету (може призвести до зміни показників доходів бюджету

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА