Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо ввезення до України транспортних засобів без сплати митних платежів для діючих військовослужбовців

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15194-3

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Митного кодексу України щодо ввезення

до України транспортних засобів без сплати митних платежів для діючих

військовослужбовців (реєстр. № 15194-3 від 11.05.2026), поданий народним

депутатом України Цимбалюком М.М., відмітивши таке.

Законопроектом пропонується пункт 9-11 розділу XXI Митного кодексу

України доповнити новим підпунктом 6, згідно з яким:

звільняються від оподаткування ввізним митом автомобілі легкові,

кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби для

перевезення вантажів (крім транспортних засобів, що підлягають

оподаткуванню транспортним податком відповідно до розділу XII

Податкового кодексу України), які ввозяться на митну територію України для

вільного обігу: громадянами – військовослужбовцями, мобілізованими після

24.02.2022, які на дату ввезення транспортного засобу є діючими

військовослужбовцями; військовослужбовцями, які проходять військову

службу за контрактом; військовослужбовцями, які мають статус бойових дій

АТО-ООС, а також особами, які мають статус ВПО і є підтвердження, що вони

втратили транспортний засіб під час бойових дій;

зазначене звільнення від оподаткування не поширюється на товари, які

мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом

та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством,

або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої

території України, визначеної такою згідно з нормами чинного законодавства.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

положення законопроекту призведуть до зменшення надходжень до

державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість з нього, при

цьому оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету неможливо, оскільки відсутня інформація про обсяги ввезення

транспортних засобів на пільгових умовах оподаткування;

звільнення від оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що

ввозяться на митну територію України окремими категоріями громадян, може

спричинити випадки використання таких транспортних засобів особами, які

не мають підстав для пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним

законодавством України дозволено керувати автомобілем, не маючи права

власності на нього, за наявності технічного паспорта на відповідний

автомобіль, отже неможливо здійснювати контроль за цільовим

використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових умовах;

розширення пільгових режимів оподаткування може створити підґрунтя

щодо невиконання вимог Меморандуму про економічну та фінансову політику

від 13.02.2026, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

відповідно до якого Україна взяла на себе зобов’язання продовжити уникати

будь-яких податкових субсидій, стимулів або інших адміністративних заходів,

що розмивають базу оподаткування, і утримуватися від введення нових

категорій платників податків в існуючі преференційні режими;

чинне законодавство вже містить достатні правові підстави для

забезпечення військовослужбовців автомобілями зі звільненням від

оподаткування, зокрема відповідно до положень пункту 9-22 розділу XXI

Митного кодексу України передбачено механізм звільнення від

оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що ввозяться

благодійними організаціями для подальшої безоплатної передачі підрозділам

Збройних Сил України та іншим військовим формуванням.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного

закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15194-3 матиме вплив на

показники бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету від

ввізного мита та податку на додану вартість). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА