Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо пільгового ввезення транспортних засобів для ветеранів війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15195-4

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення зміни до розділу XX «Перехідні положення»

Податкового кодексу України щодо пільгового ввезення транспортних засобів

для ветеранів війни (реєстр. № 15195-4 від 11.05.2026), поданий народними

депутатами України Разумковим Д.О., Юнаковим І.С. та іншими, відмітивши

таке.

Законопроектом пропонується розділ XX Податкового кодексу України

доповнити новим пунктом 78, згідно з яким:

протягом дії воєнного стану в Україні, введеного 24.02.2022, та

календарного року після його припинення або скасування звільняються від

оподаткування (у т. ч. від сплати податку на додану вартість /далі – ПДВ/ та

акцизного податку) операції з одноразового ввезення на митну територію

України учасниками бойових дій, особами з інвалідністю внаслідок війни

автомобілів легкових (у кількості не більше однієї одиниці), що відповідають

товарній позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД у митному режимі імпорту, кузовів до

них, причепів та напівпричепів (у кількості не більше однієї одиниці кожного

виду);

зазначене звільнення від оподаткування не застосовується до операцій з

ввезення на митну територію України у митному режимі імпорту

транспортних засобів, які мають походження з країни, визнаної державою-

окупантом згідно із законом та/або визнаною державою-агресором щодо

України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави- окупанта

(агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із

законом;

транспортний засіб, який ввезений на територію України на пільгових

умовах, не може бути відчужений третім особам протягом трьох років з

моменту його державної реєстрації.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

впровадження запропонованої законодавчої ініціативи матиме

негативний вплив на дохідну частину державного бюджету (призведе до

зменшення надходжень до державного бюджету ПДВ та акцизного податку),

при цьому вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджету

залежатиме від кількості, моделей та технічних характеристик транспортних

засобів, які ввозитимуться на митну територію України із застосуванням

зазначених податкових пільг;

аналогічні податкові преференції передбачалися законом від 24.03.2022

№ 2142-IX, але скасовані законом від 21.06.2022 № 2325-IX з огляду на значні

втрати доходів бюджету та наявність ризиків використання таких пільг для

ухилення від оподаткування;

аналіз даних митної статистики щодо митних оформлень товарів,

здійснених протягом дії закону від 24.03.2022 № 2142 із використанням пільг

зі сплати митних платежів, засвідчив, що велика кількість таких товарів не є

предметами першої необхідності та такими, що забезпечують безперебійну

роботу економіки /за результатами митного оформлення громадянами

транспортних засобів пільги зі сплати митних платежів за час дії змін

становили понад 26 млрд грн. при цьому громадяни оформляли автомобілі

преміум класу митною вартістю понад 1 млн грн без сплати митних

платежів/;

ПДВ та акцизний податок є бюджетоутворюючими і надходження від

цих податків спрямовуються, зокрема, на фінансове забезпечення соціальних

видатків, сфери охорони здоров’я, а також сектору безпеки і оборони для

забезпечення заходів із відсічі та стримування збройної агресії РФ;

чинне законодавство допускає користування транспортним засобом

особами, які не є його власниками, за наявності відповідних реєстраційних

документів, за таких умов проконтролювати фактичне цільове використання

транспортних засобів, ввезених на пільгових умовах, практично неможливо,

що створює ризики зловживань та використання зазначеного механізму для

мінімізації податкових зобов’язань;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

13.02.2026, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

Україна взяла на себе зобов’язання продовжити уникати будь-яких

податкових субсидій, стимулів або інших адміністративних заходів, що

розмивають базу оподаткування.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом набрання чинності відповідного закону

(через десять днів з дня його опублікування) не узгоджується з частиною

третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина

третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15195-4 матиме вплив на

показники бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету від

податку на додану вартість та акцизного податку). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА