Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 10 Розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо нульового оподаткування транспортних засобів для окремих категорій осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15195-3

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до підрозділу 10 Розділу XX «Перехідні

положення» Податкового кодексу України щодо нульового оподаткування

транспортних засобів для окремих категорій осіб (реєстр. № 15195-3 від

07.05.2026), поданий народним депутатом України Чорним Д.С., відмітивши

таке.

Законопроектом пропонується пункт 69 підрозділу 10 розділу XX

Податкового кодексу України доповнити новим підпунктом 69.44, згідно з

яким:

тимчасово, на період дії воєнного стану на території України та протягом

90 днів після його припинення або скасування, звільняються від

оподаткування податком на додану вартість /далі–ПДВ/ та акцизним податком

операції з ввезення на митну територію України у митному режимі імпорту

автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів,

транспортних засобів для перевезення вантажів (крім транспортних засобів,

що підлягають оподаткуванню транспортним податком відповідно до

розділу XII цього Кодексу), що здійснюються такими категоріями фізичних

осіб:

1) які мають статус учасника бойових дій;

2) військовослужбовці, мобілізовані після 24.02.2022, які на дату ввезення

транспортного засобу є діючими військовослужбовцями (крім певних осіб, які

мають незняту або непогашену судимість);

3) військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, які

на дату ввезення транспортного засобу є діючими військовослужбовцями

(крім певних осіб, які мають незняту або непогашену судимість);

4) члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли), померли

внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час

безпосередньої участі у відсічі збройної агресії та забезпеченні національної

безпеки України, у тому числі під час перебування у полоні, починаючи з

24.02.2022;

5) фізичні особи, у яких внаслідок збройної агресії РФ проти України було

знищено або пошкоджено без можливості відновлення єдиний транспортний

засіб, що належав їм на праві приватної власності та був зареєстрований у

встановленому законом порядку станом на дату такого знищення

(пошкодження);

зазначене звільнення від оподаткування не застосовуються до операцій

з ввезення на митну територію України у митному режимі імпорту товарів, які

мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом

та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством,

або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої

території України, визначеної такою згідно з нормами чинного законодавства;

транспортний засіб, який відповідно до зазначених положень ввезений

без сплати ПДВ та акцизного податку, не може бути відчужений та/або

переданий у володіння, користування або розпоряджання третім особам

протягом трьох років з моменту його державної реєстрації.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

впровадження запропонованої законодавчої ініціативи матиме

негативний вплив на доходну частину державного бюджету (призведе до

зменшення надходжень до державного бюджету ПДВ та акцизного податку),

при цьому вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджету

залежатиме від кількості, моделей та технічних характеристик транспортних

засобів, які ввозитимуться на митну територію України із застосуванням

зазначених податкових пільг;

аналогічні податкові преференції передбачалися законом від 24.03.2022

№ 2142-IX, але скасовані законом від 21.06.2022 № 2325- IX з огляду на значні

втрати доходів бюджету та наявність ризиків використання таких пільг для

ухилення від оподаткування;

ПДВ та акцизний податок є бюджетоутворюючими і надходження від

цих податків спрямовуються, зокрема, на фінансове забезпечення соціальних

видатків, сфери охорони здоров’я, а також сектору безпеки і оборони для

забезпечення заходів із відсічі та стримування збройної агресії РФ;

звільнення від оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що

ввозяться на митну територію України окремими категоріями громадян, може

спричинити випадки використання таких транспортних засобів особами, які

не мають підстав для пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним

законодавством України дозволено керувати автомобілем, не маючи права

власності на нього, за наявності технічного паспорта на відповідний

автомобіль, отже неможливо здійснювати контроль за цільовим

використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових умовах;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

13.02.2026, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

Україна взяла на себе зобов’язання продовжити уникати будь-яких

податкових субсидій, стимулів або інших адміністративних заходів, що

розмивають базу оподаткування.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата введення в дію відповідного закону

(через три місяці з дня набрання ним чинності) не узгоджується з частиною

третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина

третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15195-3 матиме вплив на

показники бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету від

податку на додану вартість та акцизного податку). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА