Проєкт Закону про внесення змін до розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо ввезення до України транспортних засобів без сплати митних платежів для окремих категорій осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15194-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України щодо ввезення до України

транспортних засобів без сплати митних платежів для окремих категорій осіб

(реєстр. № 15194-1 від 07.05.2026), поданий народним депутатом України

Чорним Д.С., відмітивши таке.

Законопроектом пропонується пункт 9-11 розділу XXI Митного кодексу

України доповнити новим підпунктом 6, згідно з яким:

тимчасово, на період дії воєнного стану на території України та протягом

90 днів після його припинення або скасування, звільняються від

оподаткування ввізним митом операції з ввезення на митну територію України

у митному режимі імпорту автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та

напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів для перевезення вантажів

(крім транспортних засобів, що підлягають оподаткуванню транспортним

податком відповідно до розділу XII Податкового кодексу України), що

здійснюються такими категоріями фізичних осіб:

1) які мають статус учасника бойових дій;

2) військовослужбовці, мобілізовані після 24.02.2022, які на дату ввезення

транспортного засобу є діючими військовослужбовцями (крім певних осіб, які

мають незняту або непогашену судимість);

3) військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, які

на дату ввезення транспортного засобу є діючими військовослужбовцями

(крім певних осіб, які мають незняту або непогашену судимість);

4) члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли), померли

внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час

безпосередньої участі у відсічі збройної агресії та забезпеченні національної

безпеки України, у тому числі під час перебування у полоні, починаючи з

24.02.2022;

5) фізичні особи, у яких внаслідок збройної агресії РФ проти України було

знищено або пошкоджено без можливості відновлення єдиний транспортний

засіб, що належав їм на праві приватної власності та був зареєстрований у

встановленому законом порядку станом на дату такого знищення

(пошкодження);

зазначене звільнення від оподаткування не застосовуються щодо

товарів, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно

із законом та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із

законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або

з окупованої території України, визначеної такою згідно із нормами чинного

законодавства.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

положення законопроекту призведуть до зменшення надходжень до

державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість з нього, при

цьому оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету неможливо, оскільки відсутня інформація про обсяги ввезення

транспортних засобів на пільгових умовах оподаткування;

звільнення від оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що

ввозяться на митну територію України окремими категоріями громадян, може

спричинити випадки використання таких транспортних засобів особами, які

не мають підстав для пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним

законодавством України дозволено керувати автомобілем, не маючи права

власності на нього, за наявності технічного паспорта на відповідний

автомобіль, отже неможливо здійснювати контроль за цільовим

використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових умовах;

розширення пільгових режимів оподаткування може створити підґрунтя

щодо невиконання вимог Меморандуму про економічну та фінансову політику

від 13.02.2026, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

відповідно до якого Україна взяла на себе зобов’язання продовжити уникати

будь-яких податкових субсидій, стимулів або інших адміністративних заходів,

що розмивають базу оподаткування, і утримуватися від введення нових

категорій платників податків в існуючі преференційні режими;

чинне законодавство вже містить достатні правові підстави для

забезпечення військовослужбовців автомобілями зі звільненням від

оподаткування, зокрема відповідно до положень пункту 9-22 розділу XXI

Митного кодексу України передбачено механізм звільнення від

оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що ввозяться

благодійними організаціями для подальшої безоплатної передачі підрозділам

Збройних Сил України та іншим військовим формуванням.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата введення в дію відповідного закону

(через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15194-1 матиме вплив на

показники бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету від

ввізного мита та податку на додану вартість). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА