Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання" щодо визначення та затвердження проектної загрози для ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання

ДОКУМЕНТ СЕД Держатомрегулювання АСКОД

Сертифікат 3FAA9288358EC003040000005C6D32002C0DE400

Підписувач Коріков Олег Миколайович

Дійсний з 12.05.2025 9:47:16 по 10.05.2027 9:47:16Держатомрегулювання

Н6\$X8A>BPx4О

09-05/3253-96К від 10.03.2026ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України

“Про внесення змін до Закону України “Про фізичний захист ядерних установок,

ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого

випромінювання” щодо визначення та затвердження проектної загрози для

ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел

іонізуючого випромінювання”

1. Мета

Метою прийняття законопроєкту є встановлення на законодавчому рівні у сфері

безпеки використання ядерної енергії чітких повноважень Кабінету Міністрів

України, органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки та інших

органів державної влади щодо визначення та затвердження проектної загрози для

ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів та інших джерел

іонізуючого випромінювання в Україні.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На виконання доручень Прем’єр-міністра України від 10.04.2023

№ 352/3/1-23-ДСК та від 19 липня 2023 р. № 1621ш/т, Державна інспекція ядерного

регулювання України розробила проєкт Закону України “Про внесення змін до

Закону України “Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів,

радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання” щодо

визначення та затвердження проектної загрози для ядерних установок, ядерних

матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання”.

Підставою для розроблення законопроекту є відсутність визначення на

законодавчому рівні у сфері безпеки використання ядерної енергії чітких

повноважень органів державної влади щодо прийняття рішень про розроблення та

затвердження проектної загрози для ядерних установок, ядерних матеріалів,

радіоактивних відходів та інших джерел іонізуючого випромінювання та, відповідно,

існує нагальна необхідність врегулювання зазначеного питання.

Враховуючи існуючі загрози, а також наявність воєнного стану, введеного

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64, існує необхідність у

терміновому визначенні та затверджені проектної загрози для ядерних установок,

ядерних матеріалів, радіоактивних відходів та інших джерел іонізуючого

випромінювання, для чого пропонується визначити на рівні закону органи державної

влади, які будуть наділені відповідними повноваженнями.

3. Основні положення проєкту акта

Проєктом Закону України пропонується внести зміни до статей 1, 51, 22 та 25

Закону України “Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів,

радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання” щодо:

- внесення змін до назви терміну “проектна загроза”;

2

- уповноваження органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки

на організацію роботи з визначення проектної загрози;

- визначення переліку державних органів та установ, які залучатимуться органом

державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки для роботи з визначення

проектної загрози;

- надання Кабінету Міністрів України повноважень затверджувати проектну

загрозу та Порядок взаємодії органу державного регулювання ядерної та радіаційної

безпеки з суб’єктами визначення проектної загрози.

4. Правові аспекти

У даній сфері суспільних відносин регулювання здійснюється відповідно до:

Закону України “Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів,

радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання” від 19.10.2000

№ 2064-III;

Поправки до Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу ратифікована

Законом України № 356-VI від 03.09.2008;

постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 р. № 956 “Деякі

питання організації роботи з визначення проектної загрози для ядерних установок,

ядерних матеріалів, радіоактивних відходів та інших джерел іонізуючого

випромінювання в Україні”;

постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 363 “Про

затвердження Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проєкту акта не потребує додаткового фінансування з державного чи

місцевого бюджетів.

Фінансування проєкту акта здійснюватиметься за рахунок видатків державного

бюджету, в межах бюджетних призначень на забезпечення виконання функцій і

повноважень Держатомрегулювання, у рамках програми КПКВК 5271010

“Керівництво та управління у сфері ядерного регулювання України”, та інших

державних органів.

6. Позиція заінтересованих сторін

Проєкт Закону не стосується питань функціонування місцевого самоврядування,

прав та інтересів територіальних громад, соціально-трудової сфери, прав осіб з

інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.

Проєкт Закону не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та

не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань

розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності

У проєкті Закону відсутні положення, що:

стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;

стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і

основоположних свобод;

впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень,

пов’язаних з корупцією;

створюють підстави для дискримінації.

3

Проєкт Закону не потребує проведення громадської антикорупційної,

громадської антидискримінаційної та громадської гендерно-правової експертизи.

8. Прогноз результатів

Реалізація проєкту Закону матиме позитивний вплив на стан національної

безпеки України, а також на підвищення готовності щодо реагування та протидії

потенційним загрозам вчинення диверсії щодо ядерних установок та радіоактивних

матеріалів та неприйнятних радіаційних наслідків.

Вплив на інтереси заінтересованих сторін:

Заінтересована сторона Вплив реалізації

акта на

заінтересовану

сторонуПояснення очікуваного впливу

Держава Позитивний Забезпечення ядерної та радіаційної

безпеки в процесі розвитку атомної

енергетики, як основи енергетичної

безпеки держави.

Затвердження проектної загрози для

ядерних установок, ядерних матеріалів,

радіоактивних відходів та інших джерел

іонізуючого випромінювання в Україні,

визначення на рівні закону органу

державної влади, який буде наділений

відповідними повноваженнями.

Визначення на законодавчому рівні

повноважень Кабінету Міністрів України,

органу державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки та органів державної

влади задіяних у визначенні та

затвердженні проектної загрози для

ядерних установок, ядерних матеріалів,

радіоактивних відходів та інших джерел

іонізуючого випромінювання в Україні.

Суб’єкти діяльності у сфері

використання ядерної енергіїПозитивний 44 суб’єкта діяльності у сфері

використання ядерної енергії, які

приведуть рівень систем фізичного захисту

ядерних установок, ядерних матеріалів,

радіоактивних відходів, інших джерел

іонізуючого випромінювання та об'єктів,

призначених для поводження з

радіоактивними відходами, до стану, який

здатний протистояти потенційним

правопорушникам, властивості та

характеристики яких будуть визначені в

проектній загрозі для ядерних установок,

ядерних матеріалів, радіоактивних

відходів, інших джерел іонізуючого

випромінювання.

4

Населення України Позитивний Реалізація проєкту Закону матиме

позитивний вплив на стан національної

безпеки України, а також на підвищення

готовності щодо реагування та протидії

потенційним загрозам вчинення диверсії

щодо ядерних установок та радіоактивних

матеріалів та неприйнятних радіаційних

наслідків.

Голова Держатомрегулювання –

Головний державний інспектор

з ядерної та радіаційної безпеки України Олег КОРІКОВ

____ . ___________2026 року