Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ввезення до України транспортних засобів без сплати митних платежів для діючих військовослужбовців та ветеранів російсько-української війни зі статусом учасника бойових дій

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15195-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

ввезення до України транспортних засобів без сплати митних платежів для

діючих військовослужбовців та ветеранів російсько-української війни зі

статусом учасника бойових дій (реєстр. № 15195-2 від 04.05.2026), поданий

народними депутатами України Євтушком С.М., Пузійчуком А.В. та іншими,

відмітивши таке.

Законопроектом пропонується пункт 69 підрозділу 10 розділу XX

Податкового кодексу України доповнити новими підпунктами 69.42 та 69.43,

згідно з якими:

тимчасово, на період дії воєнного стану на території України та протягом

90 днів після його припинення або скасування, звільняються від

оподаткування податком на додану вартість /далі – ПДВ/ та акцизним

податком операції з ввезення на митну територію України автомобілів

легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів,

транспортних засобів для перевезення вантажів (крім транспортних засобів,

що підлягають оподаткуванню транспортним податком відповідно до

розділу XII цього Кодексу) у митному режимі імпорту фізичними

особами - військовослужбовцями, мобілізованими з 2014 р., які на дату

ввезення транспортного засобу є: діючими військовослужбовцями Збройних

Сил України; військовослужбовцями, які проходять військову службу за

контрактом; учасниками бойових дій російсько-української війни; ветеранами

російсько-української війни зі статусом учасника бойових дій;

зазначене звільнення від оподаткування не застосовується до операцій з

ввезення на митну територію України у митному режимі імпорту товарів, які

мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом

та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством,

або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої

території України, визначеної такою згідно з нормами чинного законодавства;

транспортний засіб, який відповідно до зазначених положень ввезений

без сплати ПДВ та акцизного податку, не може бути відчужений та/або

переданий у володіння, користування або розпоряджання третім особам

протягом трьох років з моменту його державної реєстрації.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

впровадження запропонованої законодавчої ініціативи матиме

негативний вплив на дохідну частину державного бюджету (призведе до

зменшення надходжень ПДВ і акцизного податку), при цьому вартісна

величина впливу законопроекту на показники бюджету буде залежати від

кількості, моделей та технічних характеристик транспортних засобів, які

будуть ввезені на митну територію України без сплати ПДВ та акцизного

податку;

аналогічні податкові преференції передбачалися законом від 24.03.2022

№ 2142-IX, але скасовані законом від 21.06.2022 № 2325- IX з огляду на значні

втрати доходів бюджету та наявність ризиків використання таких пільг для

ухилення від оподаткування;

передбачене законопроектом обмеження щодо відчуження або передачі

транспортного засобу третім особам протягом трьох років з моменту його

державної реєстрації саме по собі не забезпечує належного контролю за

дотриманням вимоги щодо його цільового використання;

ПДВ та акцизний податок є бюджетоутворюючими і надходження від

цих податків спрямовуються, зокрема, на фінансове забезпечення соціальних

видатків, сфери охорони здоров’я, а також сектору безпеки і оборони для

забезпечення заходів із відсічі та стримування збройної агресії РФ;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

13.02.2026, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

Україна взяла на себе зобов’язання продовжити уникати будь-яких

податкових субсидій, стимулів або інших адміністративних заходів, що

розмивають базу оподаткування.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного

закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15195-2 матиме вплив на

показники бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету від

податку на додану вартість та акцизного податку). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА