Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення обчислення мінімального податкового зобов’язання

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15123-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

удосконалення обчислення мінімального податкового зобов’язання

(реєстр. № 15123-2 від 21.04.2026), поданий народними депутатами України

Ковальчуком О.В., Клочком А.А. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом передбачається, зокрема, встановити, що:

мінімальне податкове зобов’язання /далі – МПЗ/ не визначається для

земельних ділянок, що перебувають у суборенді членів дачних та садівничих

кооперативів;

під час обчислення МПЗ у складі сплачених податків, зборів, платежів та

витрат враховуються витрати на суборенду земельних ділянок;

у разі передачі платником податку на доходи фізичних осіб або фізичною

особою земельних ділянок або земельних часток (паїв), що перебувають у його

власності та/або користуванні, в оренду (суборенду), емфітевзис або інше

користування юридичній особі або іншому платнику податків, право звернутися

до контролюючих органів для проведення звірки даних має також платник

податків, якому таку земельну ділянку або земельну частку (пай) передано в

оренду (суборенду), емфітевзис або інше користування;

при визначенні МПЗ за 2025 рік та наступні роки, закінчуючи роком, у

якому буде припинено або скасовано воєнний стан, введений 24.02.2022, для

земельних ділянок, земельних часток (паїв), розташованих на територіях

можливих бойових дій та на деокупованих територіях (крім територій активних

бойових дій), що були в окупації п’ять і більше місяців, які включені до Переліку

територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ,

застосовується коефіцієнт 0,025 (згідно з чинною нормою такий коефіцієнт

застосовується із значенням 0,057);

у період з 1 січня 2024 року по 31 грудня року, у якому буде припинено або

скасовано воєнний стан, введений з 24.02.2022, сума МПЗ не може становити

менше 700 грн з 1 га за календарний рік, а для земельних ділянок, у площі яких

2частка ріллі становить не менше 50%, – 1 400 грн з 1 га за календарний рік, при

цьому мінімальні суми МПЗ визначаються пропорційно до кількості

календарних місяців, протягом яких земельна ділянка у відповідному

календарному році перебувала у власності, оренді, суборенді, користуванні на

інших умовах (в тому числі на умовах емфітевзису) платника податків.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення надходжень до

державного та місцевих бюджетів;

вартісна величина впливу законопроєкту на показники бюджетів

залежатиме від площ земельних ділянок та кількості платників податків, для

яких будуть встановлені пільгові умови під час визначення мінімального

податкового зобов’язання;

реалізація запропонованих положень щодо застосування пільгових умов

під час визначення МПЗ, а також щодо врахування у сумі сплачених податків

витрат на суборенду земельних ділянок під час визначення МПЗ призведе до

втрат державного та місцевих бюджетів, що суперечитиме Меморандуму про

економічну та фінансову політику від 13.02.2026, укладеному з Міжнародним

валютним фондом, відповідно до якого Україна взяла на себе зобов’язання

продовжувати уникати будь-яких податкових субсидій, стимулів або інших

адміністративних заходів, що розмивають базу оподаткування, й утримуватися

від введення нових категорій платників податків в існуючі преференційні

режими.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його не

підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим

бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані

до законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій щодо компенсації

місцевим бюджетам таких втрат.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

3частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15123-2 матиме вплив на показники

бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету і окремих

місцевих бюджетів від відповідних податків). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА