Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи

До реєстр. № 15182

від 20.04.2026

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України для підготовки питань щодо

посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

внесений народними депутатами України М’яликом В. Н. та іншими

(всього 12 підписів) (реєстр. № 15182 від 20.04.2026)

Комітет на засіданні 27 квітня 2026 року (протокол № 261), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

21 квітня 2026 року (електронна картка документа (2202480), розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального

захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та

щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок

Чорнобильської катастрофи», внесений народними депутатами України

М’яликом В. Н. та іншими (всього 12 підписів) (реєстр. № 15182 від 20.04.2026),

на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту

Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим

актам.

Відповідно до положень частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України за дорученням Верховної Ради України, Голови Верховної Ради

України, за зверненням головного комітету, голови або першого заступника

голови головного комітету чи з власної ініціативи комітет, до предмета відання

якого належать питання регламенту, розглядає законопроект, проект іншого акта

та готує експертний висновок на відповідність його оформлення та реєстрації

вимогам закону, цього Регламенту та прийнятих відповідно до них нормативно-

правових актів. Висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Положеннями частин третьої та четвертої статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

2

передбачено, що тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою

України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає

Верховній Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також

підготовлені нею пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України,

висновки, пропозиції та інші матеріали, які надаються народним депутатам

України для ознайомлення. Термін звіту тимчасової спеціальної комісії

визначається Верховною Радою України у постанові про утворення відповідної

комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Верховною Радою України 16 квітня 2025 року було утворено Тимчасову

спеціальну комісію Верховної Ради України для підготовки питань щодо

посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (Постанова

Верховної Ради України № 4365-IX) (далі – Тимчасова спеціальна комісія) та

визначено, що строк діяльності Тимчасової спеціальної комісії становить один

рік з дня її утворення, а також, що звіт про виконану роботу Тимчасової

спеціальної комісії має бути заслухано на пленарному засіданні Верховної Ради

України не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до 16 жовтня

2025 року.

Так, 16 жовтня 2025 року, в останній день шестимісячного строку,

народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

М'яликом В. Н., Пушкаренком А. М. та іншими (всього – 13 підписів) було

внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для

підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання

території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської

катастрофи про виконану роботу» (реєстр. № 14125), а також звіт Тимчасової

спеціальної комісії про виконану роботу у додатку до проекту Постанови

Верховної Ради України, які були розглянуті на засіданні Комітету 20 жовтня

3

2025 року та ухвалено експертний висновок1. Разом з цим Комітет зазначив, що

проект Постанови (реєстр. № 14125) очікує розгляду Верховною Радою України.

Своєю чергою, згідно з інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті

Верховної Ради України, 20 квітня 2026 року, після закінчення строку

повноважень Тимчасової спеціальної комісії в один рік (16 квітня 2026 року),

народними депутатами України М’яликом В. Н. та іншими (всього 12 підписів)

було внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної

Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України

для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання

території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської

катастрофи» (реєстр. № 15182), а також, власне, звіт Тимчасової спеціальної

комісії (далі – Звіт) у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України.

З огляду на це Комітет зауважив, що подання Тимчасовою спеціальною

комісією Звіту після закінчення строку її повноважень суперечить положенням

частини сьомої статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України», частини восьмої статті 85

Регламенту Верховної Ради України та пункту 7 Постанови Верховної Ради «Про

утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для

підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання

території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської

катастрофи» від 16.04.2025 № 4365-IX.

1. Щодо змісту проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 15182) та Звіту Комітет зазначив про те, що ініціаторами пропонується

Верховній Раді України заслухати, обговорити Звіт, взяти його до відома та

завершити роботу Тимчасової спеціальної комісії.

У Звіті Тимчасової спеціальної комісії зазначено, що за звітній період

«Тимчасова спеціальна комісія проводила свою роботу у формі засідань та нарад.

Загалом відбулося 18 засідань, з них: 10 – виїзних засідань, 3 – місті 3 Києві,

5 – в режимі відеоконференцзв’язку. Проведено 11 нарад, у тому числі:

2 – з представниками громадських організацій, 1 – з Прем’єр-міністром України

та 8 міжвідомчих нарад за участі представників Уряду, центральних органів

виконавчої влади та правоохоронних органів».

Зокрема, на сторінках 33-34 Звіту зазначено, що «Наближення 40-х роковин

Чорнобильської катастрофи (26 квітня 2026 року) спонукало Комісію до

1 Експертний висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради

України на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради

України для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок

Чорнобильської катастрофи про виконану роботу» (реєстр. № 14125 від 16.10.2025) (протокол № 245).

4

ініціювання розробки системного законодавчого акта. Цей крок став необхідним

не лише через історичну дату, а й через численні звернення від учасників

ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та громадських об’єднань, які гостро

відчувають відсутність належної державної шани та системного увічнення

пам’яті про їх подвиг. Із метою аналізу та напрацювання найбільш ефективних

рішень, 25.08.2025 року Комісія провела виїзне засідання на території ДСП

«Чорнобильська атомна електростанція». У ході засідання, а також на основі

пропозицій, отриманих від Уряду, народних депутатів та громадськості, було

підготовлено Проект Постанови Верховної Ради України «Про вшанування

учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та про заходи,

пов’язані з 40-ми роковинами Чорнобильської катастрофи.

Головна мета проекту – визнання мужності, самовідданості та високого

професіоналізму учасників ліквідації, увічнення пам’яті загиблих і збереження

історичної правди про цю трагедію світового масштабу. Проект Постанови

є комплексним документом, що охоплює сферу національного вшанування та

стратегічного планування, і передбачає, що Президенту України буде

рекомендовано оголосити 2026 рік Роком вшанування учасників ліквідації та

пам’яті жертв Чорнобильської катастрофи. Крім того, заплановано встановлення

пам’ятної державної відзнаки – медалі «40 років Чорнобильської катастрофи»,

а також розгляд питання щодо нагородження державними нагородами учасників,

які проявили особисту мужність і самопожертву».

Крім того, на сторінці 34 Звіту зазначено про те, що «04.12.2025 Верховною

Радою України прийнято постанову № 4716-IX «Про вшанування учасників

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та про заходи, пов’язані

з 40-ми роковинами Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України для підготовки питань щодо посилення соціального

захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та

щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок

Чорнобильської катастрофи», внесений народними депутатами України

М’яликом В. Н. та іншими (всього 12 підписів) (реєстр. № 15182 від 20.04.2026),

і прийняв рішення направити його Голові Верховної Ради України.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО