Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів

До реєстр. № 15179

від 14.04.2026

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Тимчасовій спеціальній комісії

Верховної Ради України

з питань захисту прав інвесторів

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав

інвесторів», внесений народними депутатами України – членами

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України Янченко Г. І.,

Ніколаєнком А. І. та Білозір Л. М. (реєстр. № 15179 від 14.04.2026)

Комітет на засіданні 27 квітня 2026 року (протокол № 261), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

17 квітня 2026 року (електронна картка документа (2199449), розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів», внесений народними

депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради

України Янченко Г. І., Ніколаєнком А. І. та Білозір Л. М. (реєстр. № 15179 від

14.04.2026), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону,

Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них

нормативно-правовим актам.

Відповідно до положень частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України за дорученням Верховної Ради України, Голови Верховної Ради

України, за зверненням головного комітету, голови або першого заступника

голови головного комітету чи з власної ініціативи комітет, до предмета відання

якого належать питання регламенту, розглядає законопроект, проект іншого акта

та готує експертний висновок на відповідність його оформлення та реєстрації

вимогам закону, цього Регламенту та прийнятих відповідно до них нормативно-

правових актів. Висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Положеннями частин третьої та четвертої статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

передбачено, що тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою

2

України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає

Верховній Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також

підготовлені нею пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України,

висновки, пропозиції та інші матеріали, які надаються народним депутатам

України для ознайомлення. Термін звіту тимчасової спеціальної комісії

визначається Верховною Радою України у постанові про утворення відповідної

комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Комітет зазначив, що Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради

України з питань захисту прав інвесторів (далі – Тимчасова спеціальна комісія)

було утворено Верховною Радою України 29 квітня 2025 року та визначено строк

її діяльності – один рік з дня утворення Тимчасової спеціальної комісії

(Постанова Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів» № 4388-IX).

Пунктом 8 наведеної Постанови передбачено заслухати звіт Тимчасової

спеціальної комісії про виконану роботу на пленарному засіданні Верховної Ради

України не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до 29 жовтня

2025 року.

Так, 24 листопада 2025 року (майже через сім місяців після утворення

Тимчасової спеціальної комісії) народними депутатами України – членами

Тимчасової спеціальної комісії Янченко Г. І., Ніколаєнком А. І. та Білозір Л. М.

було внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної

Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України

з питань захисту прав інвесторів за підсумками шести місяців діяльності»

(реєстр. № 14242), а також звіт Тимчасової спеціальної комісії у додатку до

проекту Постанови Верховної Ради України, які були розглянуті на засіданні

Комітету 1 грудня 2025 року та ухвалено експертний висновок1. Разом з цим

Комітет зазначив, що проект Постанови (реєстр. № 14242) очікує розгляду

Верховною Радою України.

1 Експертний висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради

України на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради

України з питань захисту прав інвесторів за підсумками шести місяців діяльності» (реєстр. № 14242 від

24.11.2025) (протокол № 249).

3

Своєю чергою, 14 квітня 2026 року народними депутатами України –

членами Тимчасової спеціальної комісії Янченко Г. І., Ніколаєнком А. І. та

Білозір Л. М. було внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови

Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної

Ради України з питань захисту прав інвесторів» (реєстр. № 15179), а також,

власне, звіт Тимчасової спеціальної комісії на чотирьох сторінках (далі – Звіт)

у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України.

Комітет звернув увагу на те, що проект Постанови (реєстр. № 15179) та

пояснювальна записка до нього оформлені на видозміненому бланку

в електронній формі, що використовується у Верховній Раді України та її

органах, і містять: у лівій частині шапки офіційну емблему Верховної Ради

України, затверджену розпорядженням Голови Верховної Ради України від

24 серпня 2023 року № 9352, на тлі документів – елементи ідентифікації у вигляді

офіційної емблеми.

Комітет зазначив, що відповідно до пункту 269 Положення про порядок

роботи з документами у Верховній Раді України, затвердженого

Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 8 лютого 2021 року № 19

(далі – Положення), проект акта Верховної Ради України, а також рішення

Верховної Ради України, що за наслідками розгляду відповідного питання

у Верховній Раді України підлягає оформленню як постанова Верховної Ради

України, оформлюється з використанням відповідної шаблонної форми

(додаток 1 до Положення).

З огляду на це Комітет зауважив, що згідно з шаблонними формами,

наведеними у додатку 1 до Положення, проекти актів Верховної Ради України

оформляються не на бланках, які містять офіційну емблему Верховної Ради

України, а на чистому аркуші.

1. Щодо змісту проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 15179) Комітет зазначив про те, що ініціаторами пропонується Верховній Раді

України заслухати, обговорити Звіт та взяти його до відома.

Комітет звернув увагу на те, що згідно з положеннями частини шостої статті

3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» та частини першої статті 86 Регламенту Верховної

Ради України після обговорення на пленарному засіданні Верховної Ради

України результатів роботи тимчасової спеціальної комісії Верховна Рада

України приймає рішення щодо завершення роботи комісії або доручає їй

продовжити роботу і визначає для цього термін наступного звіту.

2 Розпорядження Голови Верховної Ради України «Про заснування офіційної емблеми, що

використовується в діяльності Верховної Ради України, органів Верховної Ради України, народних

депутатів України, депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України, Апарату

Верховної Ради України, та затвердження тимчасового порядку її використання» від

24 серпня 2023 року № 935.

4

Беручи до уваги наведене та враховуючи те, що строк діяльності Тимчасової

спеціальної комісії закінчується 29 квітня 2026 року, проект Постанови потребує

доопрацювання в частині доповнення його положенням про завершення роботи

Тимчасової спеціальної комісії.

2. Щодо змісту Звіту Комітет зазначив, що у розділі IV «Законодавча

діяльність» йдеться про те, що упродовж періоду своєї діяльності Тимчасова

спеціальна комісія брала участь у напрацюванні законодавчих ініціатив,

спрямованих на покращення інвестиційного клімату.

Комітет привернув увагу до того, що серед цих законодавчих ініціатив

наведено проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України щодо удосконалення гарантій захисту суб’єктів

господарювання під час здійснення кримінального провадження» (реєстр.

№ 12439 від 24.01.2025).

З огляду на це та враховуючи, що Тимчасову спеціальну комісію було

утворено Верховною Радою України 29 квітня 2025 року, Комітет зауважив, що

вона не могла брати участь у напрацюванні зазначеної законодавчої ініціативи.

У зв’язку з цим відомості щодо законопроекту реєстр. № 12439 доцільно

виключити із тексту Звіту.

Крім того Комітет зауважив, що при оформленні Звіту авторами не

враховано положення абзацу першого пункту 282 Положення щодо розміру

друкарських пунктів та міжрядкового інтервалу.

Окремо Комітет привернув увагу до положень частини п’ятої статті 3

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», якими передбачено, що питання про заслуховування

звіту, висновків і пропозицій тимчасової спеціальної комісії позачергово без

голосування включається до порядку денного пленарних засідань Верховної

Ради України наступного дня пленарних засідань після дня подання звіту,

висновків і пропозицій та розглядається першим на пленарному засіданні

Верховної Ради України.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів», внесений народними

депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради

України Янченко Г. І., Ніколаєнком А. І. та Білозір Л. М. (реєстр. № 15179 від

14.04.2026), і прийняв рішення направити його Тимчасовій спеціальній комісії

Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО