Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України "Про судовий збір" щодо звільнення від сплати судового збору у справах про визнання права власності на нерухоме майно, а також порушення інших речових прав внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15181

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до статті 5 Закону України «Про судовий

збір» щодо звільнення від сплати судового збору у справах про визнання права

власності на нерухоме майно, а також порушення інших речових прав

внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (реєстр.

№ 15181 від 17.04.2026), поданий народними депутатами України

Горбенком Р.О., Ткаченком М.М. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом пропонується звільнити від сплати судового збору

позивачів за подання позовів про визнання права власності на нерухоме майно

та/або відновлення правовстановлюючих та інших документів, якщо таке

визнання права власності та/або відновлення документів необхідне для або

пов’язане з отриманням компенсації за пошкоджені та знищені об’єкти

нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених збройною агресією РФ проти України, а також поширити

звільнення від сплати судового збору на випадки порушення не лише права

власності, а й будь-яких інших речових прав (права володіння, користування

тощо) на рухоме та/або нерухоме майно внаслідок збройної агресії РФ.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що у разі прийняття

законопроекту надходження судового збору можуть зменшитися в сумі 2,7-

3 млн грн в розрахунку на рік, водночас, це дасть змогу зменшити витрати

внутрішньо переміщених осіб на судові процеси і використати такі кошти для

задоволення першочергових потреб, що відповідно зменшить видатки на

соціальну підтримку осіб, які постраждали від збройної агресії та втратили

житло.

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу

України судовий збір зараховується до спеціального фонду державного

бюджету і відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу

спрямовується на забезпечення здійснення судочинства та функціонування

органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень може призвести до

зменшення надходжень до спеціального фонду державного бюджету, при

цьому вартісна величина впливу положень законопроекту на показники

бюджету залежатиме від кількості та ціни позовів відповідних осіб, з якими

вони будуть звертатися до судів. Загалом Мінфіном законопроект підтримано,

враховуючи соціальну значущість відповідного питання, водночас висловлено

застереження, що запропоноване розширення переліку пільг зі сплати

судового збору може призвести до недофінансування судової системи і, як

наслідок, порушуватиме конституційні гарантії незалежності судової влади.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15181 матиме вплив на

показники бюджету (може призвести до зменшення доходів спеціального

фонду державного бюджету від судового збору та відповідно може

потребувати додаткових видатків загального фонду державного бюджету на

функціонування органів судової влади). У разі прийняття відповідного закону

він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА