Проєкт Закону про внесення зміни до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо запровадження цільової грошової надбавки військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого періоду) для підтримки фізичної витривалості та відновлення організму

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15168

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2026 року (протокол №241) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення зміни до Закону України "Про соціальний і правовий

захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо запровадження цільової

грошової надбавки військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого

періоду) для підтримки фізичної витривалості та відновлення організму

(реєстр. № 15168 від 13.04.2026), поданий народним депутатом України

Гривком С.Д., відмітивши таке.

Законопроектом запропоновано доповнити Закон України «Про соціальний

і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» новою статтею 9-3 та

передбачити на період дії воєнного стану (особливого періоду)

військовослужбовцям, які безпосередньо беруть участь у бойових діях, проходять

підготовку (навчання) у навчальних частинах (центрах) Збройних Сил України та

інших військових формувань або належать до інструкторського складу навчальних

центрів, військових частин і формувань, один раз на рік виплачується цільова

грошова надбавка для придбання дієтичних добавок (у тому числі вітамінів,

мінеральних речовин або інших речовин із поживним чи фізіологічним ефектом)

та інших харчових продуктів спеціального призначення, що використовуються для

підтримки фізичної витривалості та відновлення організму, у розмірі трьох

мінімальних заробітних плат, встановлених законом станом на 1 січня

відповідного року.

Також законопроектом передбачено:

встановити терміни виплати вищезазначеної грошової надбавки та

забезпечити її цільове використання;

доручити підрозділам медичного забезпечення військових частин і

формувань за зверненням військовослужбовців розробляти та коригувати для них

індивідуальні плани підтримки фізичної витривалості та відновлення організму із

використанням дієтичних добавок та інших харчових продуктів спеціального

призначення;

встановити, що перелік дієтичних добавок та інших харчових продуктів

спеціального призначення, що використовуються для підтримки фізичної

витривалості та відновлення організму військовослужбовців, визначається

центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує

2державну політику у сфері оборони, за погодженням із центральним органом

виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони

здоров’я;

доручити Кабінету Міністрів України встановити порядок призначення та

виплати вищезазначеної грошової надбавки.

Реалізація запропонованих законопроектом положень матиме вплив на

показники державного бюджету, зокрема, потребуватиме суттєвих додаткових

видатків державного бюджету на здійснення щорічної виплати грошової надбавки

для військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань,

про що також зазначено у експертному висновку Міністерства фінансів України

/далі - Мінфін/ до цього законопроекту.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується, оскільки не узгоджується

з чинним законодавством та призведе до розбалансування показників державного

бюджету на 2026 рік, а також висловлюються зауваження по суті законодавчої

ініціативи (копія висновку додається).

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту автором також

відмічено, що його реалізація потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету, проте всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України автором

законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету, про невиконання вказаних вимог зауважено

також Мінфіном.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх окремі положення

приймаються після 15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15168 матиме вплив на показники

бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного бюджету). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА