Тип: Звичайний
№ 15172
Дата: 13 квітня 2026 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 15172
про сек’юритизацію та облігації з покриттям
Автор(и): Народні депутати України Гетманцев Д. О., Бондаренко О. В.,
Мамка Г. М., Безугла М. В., Мотовиловець А. В., Заблоцький М.
Б., Шуляк О. О., Зуб В. О., Клочко А. А., Скорик М. Л., Штепа
С. С., Приходько Б. В., Камельчук Ю. О., Железняк Я. І., Сова О.
Г., Кулініч О. І., Воронько О. Є., Ватрас В. А.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики
Дата розгляду в комітеті: 10.09.2026
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про сек'юритизацію та облігації з
покриттямПРОЕКТ
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про сек'юритизацію та облігації з
покриттям
2 РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
3 Глава 1. Основні положення Глава 1. Основні положення
-1- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.
№302)Враховано редакційно 4
Слова "економічний ризик" в усіх
відмінках замінити на слова "кредитний
ризик".
-2- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.
№302)Враховано частково 5
У тексті законопроєкту слово
"кредитоспроможність" в усіх відмінках
замінити на слово "платоспроможність".
-3- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.
№302)Враховано 6
Слова "проблемний фінансовий актив" у
всіх відмінках замінити словами
"непрацюючий актив" у відповідному
відмінку.
7 Стаття 1. Сфера застосування Закону Стаття 1. Сфера застосування Закону
8 -4- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
17. Пропоную у статті 1 Законопроєкту
слова «профільним законодавством» замінити
словами «частиною профільного
законодавства».
Обґрунтування
Статтею 1 Законопроєкту встановлено,
що «цей Закон є профільним законодавством
про ринки капіталу та визначає правові
засади здійснення сек’юритизації та емісії
облігацій з покриттям, вимоги до пулу
сек’юритизованих активів та пулу покриття,
а також особливості державного
регулювання і нагляду за секʼюритизацією та
емісією облігацій з покриттям».
Водночас згідно з п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про державне регулювання ринків
капіталу та організованих товарних ринків»,
профільне законодавство визначається, як
законодавство про ринки капіталу та
організовані товарні ринки, у тому числі про
систему накопичувального пенсійного
забезпечення та рейтингову діяльність,
законодавство про акціонерні товариства,
законодавство про рекламу фінансових
інструментів, ринків капіталу та
організованих товарних ринків, а також
законодавство про захист прав споживачів
фінансових та супровідних послуг, державне
регулювання та нагляд за наданням яких
Комісія.
Отже, запропоноване у ст. 1
Законопроєкту формулювання є
некоректним, з огляду на те, що
законодавство про ринки капіталу та
організовані товарні ринки передбачає
сукупність законодавчих актів, об’єднаних за
відповідною сферою, а тому поданий
Законопроєкт є не окремим профільним
законодавством, а частиною такого
законодавства.Цей Закон є профільним законодавством
про ринки капіталу та визначає правові засади
здійснення сек’юритизації та емісії облігацій з
покриттям, вимоги до пулу сек’юритизованих
активів та пулу покриття, а також особливості
державного регулювання і нагляду за
секʼюритизацією та емісією облігацій з
покриттям.
-5- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.
№302)Враховано редакційноЦей Закон є частиною профільного
законодавства про ринки капіталу та
визначає правові засади здійснення
сек'юритизації активів (далі -
сек'юритизація) та емісії облігацій з
покриттям, вимоги до пулу
сек'юритизованих активів та пулу покриття,
а також особливості здійснення державного
регулювання та нагляду за сек'юритизацією
та емісією облігацій з покриттям.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У статті 1 слова "сек’юритизація та емісія
облігацій з покриттям" у всіх відмінках
замінити словами "сек’юритизація активів та
емісія облігацій з покриттям" у відповідному
відмінку.
-6- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено
Цей Закон є спеціальним законодавством
про ринки капіталу та встановлює правові
засади здійснення сек’юритизації та емісії
облігацій з покриттям, вимоги до пулу
сек’юритизованих активів та пулу покриття, а
також особливості державного регулювання і
нагляду за секʼюритизацією та емісією
облігацій з покриттям
-7- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено
Текст статті 1 викласти в такій редакції:
"1. Цей Закон є складовою законодавства
про ринки капіталу та організовані товарні
ринки і визначає правові засади здійснення
сек’юритизації та емісії облігацій з
покриттям, вимоги до пулу сек’юритизованих
активів та пулу покриття, а також особливості
державного регулювання і нагляду за
сек’юритизацією та емісією облігацій з
покриттям.»
-8- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
Цей Закон визначає правові засади
здійснення сек'юритизації та емісії облігацій з
покриттям, вимоги до пулу сек'юритизованих
активів та пулу покриття, а також особливості
державного регулювання і нагляду за
сек'юритизацією та емісією облігацій з
покриттям.
-9- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено
Абзац перший частини першої статті
першої законопроекту викласти у наступній
редакції: «Цей Закон є профільним
законодавством про ринки капіталу та
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
визначає правові засади здійснення
сек'юритизації та емісії облігацій з покриттям,
вимоги до групи сек'юритизованих активів та
групи покриття, а також особливості
державного регулювання і нагляду за
сек’юритизацією та емісією облігацій з
покриттям.»
-10- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
1. У статті 1 слово "профільним" замінити
словом "спеціальним".
-11- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено 9 Стаття 2. Визначення термінів
Положення виключитиСтаття 2. Визначення термінів
-12- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено 10 1. У цьому Законі нижченаведені терміни
вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі нижченаведені терміни
застосовуються в такому значенні:1. У цьому Законі нижченаведені терміни
вживаються в такому значенні:
-13- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено
1) агент з верифікації стандартизованої
сек’юритизації (далі – агент з верифікації) –
юридична особа, що отримала авторизацію на
провадження діяльності з верифікації
стандартизованої сек’юритизації відповідно
до статті 51 цього Закону;
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Лукашук Б. О.
(р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Кожем'якін
А. А. (р.к. №168)Відхилено11 1) агент з верифікації стандартизованої
сек’юритизації (далі – агент з верифікації) –
юридична особа, яка отримала авторизацію на
здійснення діяльності з верифікації
стандартизованої сек’юритизації відповідно
до статті 51 цього Закону;
5. У пункті 1 частини першої статті 2 слова
«стандартизована сек’юритизація» замінити
словом «сек’юритизація» у відповідних
відмінках. Пояснення. У п.1. ч.1 ст.2 є
посилання на ст. 51 проекту, де саме
розкривається процес сек’юритизації
(стандартизованої або ні). Альтернативно
треба доповнити ст.2 розкриттям терміну
«стандартизована сек’юритизація», якого
наразі не існує.1) агент з верифікації стандартизованої
сек'юритизації (далі – агент з верифікації) –
юридична особа, яка отримала авторизацію
на здійснення діяльності з верифікації
стандартизованої сек'юритизації відповідно
до статті 52 цього Закону;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-15- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Лукашук Б. О.
(р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Кожем'якін
А. А. (р.к. №168)Відхилено
6. У пункті 1 частини першої статті 2 слова
«юридична особа» замінити словами:
«юридична особа - резидент України».
Пояснення. Агентом з верифікації апріорі не
може бути резидент іноземної країни.
-16- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено
2) активи забезпечення – майно, яке є
предметом обтяження, що слугує
забезпеченням активів покриття;
-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Лукашук Б. О.
(р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Кожем'якін
А. А. (р.к. №168)Відхилено12 2) активи забезпечення – майно, яке є
предметом обтяження, яким забезпечуються
активи покриття;
7. Пункт 2 частини першої статті 2
викласти в такій редакції: «2) активи
забезпечення – активи боржника, які є
предметом застави, іпотеки або іншого
обтяження за кредитним договором, та
використовуються як забезпечення активів
покриття». Пояснення. Пропонується
узгодити з подальшими положеннями цього
проекту.2) активи забезпечення – майно, яке є
предметом обтяження, яким забезпечуються
активи покриття;
-18- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено 13 3) активи заміщення – активи покриття
інші ніж основні активи покриття, які
відповідають вимогам цього Закону та
включаються до пулу покриття з метою
дотримання вимог цього Закону до пулу
покриття, в тому числі активи, що складають
буфер ліквідності, та права вимоги за
деривативними фінансовими інструментами у
складі пулу покриття;1. У пункті 3 частини першої статті 2
законопроекту слова «складають буфер
ліквідності, та права вимоги» замінити
словами «складають буферний запас
ліквідності, та права вимоги».
Пропонується у тексті законопроекту
замінити поняття «буфер ліквідності» на
поняття «буферний запас ліквідності», яке
використовується у Директиві ЄС №
2019/2162.3) активи заміщення – активи покриття
інші, ніж основні активи покриття, які
відповідають вимогам цього Закону та
включаються до пулу покриття з метою
дотримання вимог цього Закону,
встановлених до пулу покриття, в тому числі
активи, що складають буфер ліквідності, та
права вимоги за деривативними
фінансовими інструментами у складі пулу
покриття;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-19- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено
3) активи заміщення – активи покриття
відмінні від основних активів покриття, які
відповідають вимогам цього Закону та
включаються до пулу покриття з метою
дотримання вимог цього Закону до пулу
покриття, в тому числі активи, що складають
буфер ліквідності, та права вимоги за
деривативними фінансовими інструментами у
складі пулу покриття;
-20- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено
У пункті 3 частини першої статті 2 слова
«буфер ліквідності» замінити словами
«буферний запас ліквідності».
-21- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено
У пункті 3 частини 1 статті 2
законопроекту слова «буфер ліквідності»
замінити словами «буферний запас
ліквідності»
-22- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено
Пункт третій частини першої статті другої
законопроекту викласти у наступній редакції:
«3) активи заміщення - активи покриття інші
ніж основні активи покриття, які відповідають
вимогам цього Закону та включаються до
групи покриття з метою дотримання вимог
цього Закону до групи покриття, в тому числі
активи, що складають буферний запас
ліквідності, та права вимоги за деривативними
фінансовими інструментами у складі групи
покриття;»
-23- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Лукашук Б. О.
(р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Кожем'якін
А. А. (р.к. №168)Відхилено
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
8. У пункті 3 частини першої статті 2
виключити слова: «з метою дотримання вимог
цього Закону до пулу покриття». Пояснення.
Усувається тавтологія.
-24- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано частково
4) активи покриття – майно, що включене
до пулу покриття;
-25- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено
Пункт четвертий частини першої статті
другої законопроекту викласти у наступній
редакції: «4) активи покриття - майно, що
входить у групу покриття;»
-26- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Лукашук Б. О.
(р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Кожем'якін
А. А. (р.к. №168)Відхилено14 4) активи покриття – майно, що входить у
пул покриття;
9. Пункт 4 частини першої статті 2
викласти в такій редакції: «4) активи покриття
– майно, визначене в цьому Законі, яке
забезпечує грошові зобов'язання емітента
облігацій з покриттям та включається до пулу
покриття. Активи покриття відокремлюються
від інших активів емітента облігацій з
покриттям та використовуються виключно
для забезпечення (захисту) інтересів
інвесторів в такі облігації. Активи покриття не
включаються до ліквідаційної маси емітента
облігацій з покриттям у разі його
неплатоспроможності (банкрутства)».
Пояснення. Чітко роз’яснюється економічний
зміст активів покриття.4) активи покриття – майно, включене до
складу пулу покриття;
-27- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Відхилено 15 5) буфер ліквідності – частина активів
заміщення у складі пулу покриття, що
складається з ліквідних активів, які
відповідають вимогам статті 76 цього Закону
та забезпечують покриття чистого відтоку
ліквідності;2. У пункті 5 частини першої статті 2
законопроекту слова «буфер ліквідності»
замінити словами «буферний запас
ліквідності». Пропонується у тексті
законопроекту замінити поняття «буфер 5) буфер ліквідності – частина активів
заміщення у складі пулу покриття, що
складається з ліквідних активів, які
відповідають вимогам статті 77 цього
Закону та забезпечують покриття чистого
відтоку ліквідності;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ліквідності» на поняття «буферний запас
ліквідності», яке використовується у
Директиві ЄС № 2019/2162.
-28- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено
5) буфер ліквідності – частина активів
заміщення у складі пулу покриття, що
складається з ліквідних активів, які
відповідають вимогам статті 76 цього Закону
та забезпечують компенсацію чистого відтоку
ліквідності;
-29- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено
Пункт 5 частини першої статті 2 викласти
в такій редакції:
«5) буферний запас ліквідності – частина
активів заміщення у складі пулу покриття, що
складається з ліквідних активів, які
відповідають вимогам статті 76 цього Закону
та забезпечують покриття чистого відтоку
ліквідності;».
-30- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено
У пункті 5 частини 1 статті 2
законопроекту слова «буфер ліквідності»
замінити словами «буферний запас
ліквідності»
-31- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
У пункті 5 частини першої статті 2 слова
«буфер ліквідності» замінити словами
«буферний запас ліквідності»
Примітка: У Директиві ЄС № 2019/2162
використовується поняття «буферний запас
ліквідності».
-32- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено
Пункт п’ятий частини першої статті другої
законопроекту викласти у наступній редакції:
«5) буферний запас ліквідності - частина
активів заміщення у складі групи покриття,
що складається з ліквідних активів, які
відповідають вимогам статті 76 цього Закону
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
та забезпечують покриття чистого відтоку
ліквідності;»
-33- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Лукашук Б. О.
(р.к. №454), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д. Кожем'якін
А. А. (р.к. №168)Відхилено
2. Пункт п’ятий частини першої статті 2
термін «буфер ліквідності» замінити на
«буферний запас ліквідності» як це
передбачено Директивою ЄС 2016/2162.
-34- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано частково 16 6) відокремлення активів покриття –
відокремлення активів покриття від іншого
майна емітента в один із таких способів:6) відокремлення активів покриття –
відокремлення активів покриття від іншого
майна емітента в один із таких порядків:6) відокремлення активів покриття –
відокремлення активів покриття від іншого
майна емітента шляхом їх:
-35- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 17 а) шляхом їх передачі спеціалізованій
платформі фінансування відповідно до
положень цього Закону; абоа) шляхом їх відчуження спеціалізованій
платформі фінансування відповідно до
положень цього Закону; абоа) передачі спеціалізованій платформі
фінансування відповідно до положень цього
Закону; або
-36- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 18 б) шляхом їх внесення до реєстру активів
покриття відповідно до статті 69 цього Закону
без їх передачі спеціалізованій платформі
фінансування;б) шляхом їх включення до реєстру активів
покриття відповідно до статті 69 цього Закону
без їх передачі спеціалізованій платформі
фінансування;б) внесення до реєстру активів покриття
відповідно до статті 70 цього Закону без їх
передачі спеціалізованій платформі
фінансування;
-37- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено
Пункт сьомий частини першої статті
другої законопроекту викласти у наступній
редакції: «7) відокремлення групи
сек'юритизованих активів - відокремлення
фінансових активів, що включаються до групи
сек'юритизованих активів при здійсненні
транзакції із традиційної сек'юритизації, від
іншого майна оригінатора шляхом їх передачі
спеціалізованій платформі фінансування
відповідно до положень цього Закону;»19 7) відокремлення пулу сек’юритизованих
активів – відокремлення фінансових активів,
що включаються до пулу сек’юритизованих
активів при здійсненні транзакції із
традиційної сек’юритизації, від іншого майна
оригінатора шляхом їх передачі
спеціалізованій платформі фінансування
відповідно до положень цього Закону;
-38- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено7) відокремлення пулу сек'юритизованих
активів – відокремлення фінансових активів,
що включаються до пулу сек'юритизованих
активів при здійсненні транзакції із
традиційної сек'юритизації, від іншого
майна оригінатора шляхом передачі таких
фінансових активів спеціалізованій
платформі фінансування відповідно до
положень цього Закону;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
7) відокремлення пулу сек’юритизованих
активів – відокремлення фінансових активів,
що включаються до пулу сек’юритизованих
активів при здійсненні транзакції із
традиційної сек’юритизації, від іншого майна
оригінатора шляхом їх відчуження
спеціалізованій платформі фінансування
відповідно до положень цього Закону;
-39- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено
8) дефолт боржника – подія, яка
вважається такою, що настала за активом
покриття чи іншим фінансовим активом, за
наявності однієї з таких підстав:
-40- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Враховано20 8) дефолт боржника – обставина, яка
вважається такою, що настала за активом
покриття чи іншим фінансовим активом, за
наявності однієї з таких обставин:
Пункти 8 і 9 частини 1 статті 2 викласти в
такій редакції:
"8) дефолт боржника – подія, яка
вважається такою, що настала за активом
покриття чи іншим фінансовим активом, у разі
наявності однієї з таких підстав:
а) боржник:
який є банком або емітентом цінних
паперів, прострочив погашення боргу за
таким активом більше ніж на 30 днів;
інший, ніж банк або боржник-емітент,
прострочив виконання зобов'язання за таким
активом покриття чи іншим фінансовим
активом більше ніж на 90 днів;
б) боржник не спроможний забезпечити в
повному обсязі виконання зобов'язань у строк,
установлений договором (договорами), без
застосування процедури звернення стягнення
на активи забезпечення (за наявності);
9) договір про передачу – договір купівлі-
продажу або інший договір, відповідно до