Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судовий збір" щодо відшкодування шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15159

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Закону України «Про судовий збір» щодо

відшкодування шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями,

що визнані неконституційними (реєстр. № 15159 від 09.04.2026), поданий

народним депутатом України Ватрасом В.А., відмітивши таке.

Законопроектом пропонується включити до об’єктів, за якими судовий збір

не справляється:

заяви про перегляд судового рішення суду першої інстанції, заяви про

перегляд судових рішень судів апеляційної та касаційної інстанції, яким (якими)

змінено або ухвалено нове судове рішення, у разі встановлення Конституційним

Судом України неконституційності (конституційності) закону, іншого правового

акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом під час

вирішення справи;

позовні заяви у справах про відшкодування шкоди, завданої фізичним або

юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроектом передбачається усунути правову прогалину щодо

відшкодування державою матеріальної чи моральної шкоди, завданої фізичним

або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними;

реалізація законопроекту не потребує додаткового фінансового

забезпечення з державного бюджету та здійснюватиметься за рахунок і в межах

коштів державного бюджету за кодом програмної класифікації видатків та

кредитування державного бюджету 3504030 «Заходи щодо відшкодування

шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового

слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості

конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави,

відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними

рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і

службових осіб».

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України

судовий збір зараховується до спеціального фонду державного бюджету і

відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу спрямовується

на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової

влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

запропоновані зміни стосуються правовідносин, які вже врегульовані

чинним процесуальним законодавством України, зокрема нормами Кодексу

адміністративного судочинства України та Цивільного кодексу України, отже,

додаткове законодавче врегулювання зазначених питань є недоцільним, а

запропоновані зміни мають ознаки дублювання чинних норм і не сприятимуть

підвищенню ефективності правового регулювання;

реалізація положень законопроекту може зменшити надходження до

спеціального фонду державного бюджету, що може призвести до

недофінансування судової системи, а отже, потребуватиме вишукування

додаткових джерел компенсації втрат фінансового забезпечення органів судової

влади.

Загалом Мінфін зазначає, що законопроект потребує доопрацювання.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до Бюджетного

кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Законопроект є системно пов'язаним і похідним від поданого тим же

автором законопроекту про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо

відшкодування шкоди, завданої фізичним або юридичним особам актами і діями,

що визнані неконституційними (реєстр. № 15158 від 09.04.2026), яким

пропонується унормувати питання щодо відшкодування відповідної шкоди.

Відтак, практика застосування законопроекту за реєстр. № 15159 залежить від

розгляду і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 15158.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15159 матиме опосередкований вплив

на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів спеціального

фонду державного бюджету від судового збору і відповідно може потребувати

додаткових видатків загального фонду державного бюджету на функціонування

органів судової влади залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи та розгляду і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 15158).

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА