Тип: Звичайний
№ 15112-6
Дата: 07 квітня 2026 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань фінансів, податкової
та митної політики
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
До реєстр. № 15112
реєстр. № 15112-1
реєстр. № 15112-2
реєстр. № 15112-3
реєстр. № 15112-4
реєстр.№ 15112-5
реєстр. № 15112-6
Висновок
на проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України
щодооподаткування операцій електронної торгівлі податком на додану
вартість(реєстр.№15112 від 30.03.2026), поданий Кабінетом Міністрів України
та
на альтернативний проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо оподаткування операцій електронної торгівлі податком
надодану вартість (реєстр.№15112-1 від 03.04.2026), поданий народним
депутатом України Мотовиловцем А.В.
та
на альтернативний проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо гармонізації національного податкового законодавства в
частині оподаткування податком на додану вартість з правом Європейського
Союзу (реєстр.№15112-2 від 03.04.2026), поданий народним депутатом України
Кривошеєвим І.С.
та
на альтернативний проект Закону Про внесення змін до підрозділу 10
розділу ХХ Податкового кодексу України щодо сталості податкового
законодавства з метою підтримки вітчизняного підприємництва (реєстр.№15112-
3 від 05.04.2026), поданий народним депутатом України Разумковим Д.О. та
іншими народними депутатами України
та
на альтернативний проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо запровадження збалансованого податкового
навантаження для усунення кризових явищ в економіці (реєстр.№15112-4 від
05.04.2026), поданий народним депутатом України Козаком В.В. та іншими
народними депутатами України
та
на альтернативний проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо запровадження збалансованого податкового
навантаження для усунення кризових явищ в економіці (реєстр.№15112-5 від
06.04.2026), поданий народним депутатом України Микишою Д.С.
та
на альтернативний проект Закону про внесення змін до підрозділу 10
розділу XX “Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо
адаптації податкової системи до викликів воєнного стану з метою збереження та
відновлення потенціалу вітчизняного підприємництва (реєстр.№15112-6 від
07.04.2026), поданий народним депутатом України Петруняком Є.В. та
народними депутатами України Разумковим Д.О.
7 квітня 2026 року
протокол № 218
Відповідно до частини п’ятої статті 44 Закону України “Про комітети
Верховної Ради України” Комітет Верховної Ради України з питань фінансів,
податкової та митної політики на своєму засіданні 7 квітня 2026 року (протокол
№ 218) переглянув своє рішення, прийняте 6 квітня 2026 року (протокол № 217)
– висновок Комітету щодо проекту Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо оподаткування операцій електронної торгівлі податком на
додану вартість (реєстр.№15112 від 30.03.2026), поданий Кабінетом Міністрів
України та альтернативні проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо оподаткування операцій електронної торгівлі податком на
додану вартість (реєстр.№15112-1 від 03.04.2026), поданий народним депутатом
України Мотовиловцем А.В., проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо гармонізації національного податкового законодавства в
частині Оподаткування податком на додану вартість з правом Європейського
Союзу (реєстр.№15112-2 від 03.04.2026), поданий народним депутатом України
Кривошеєвим І.С., проект Закону Про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ
Податкового кодексу України щодо сталості податкового законодавства з метою
підтримки вітчизняного підприємництва (реєстр.№15112-3 від 05.04.2026),
поданий народним депутатом України Разумковим Д.О. та іншими народними
депутатами України, проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу
України щодо запровадження збалансованого податкового навантаження для
усунення кризових явищ в економіці (реєстр.№15112-4 від 05.04.2026 ), поданий
народним депутатом України Козаком В.В. та іншими народними депутатами
України., та розглянув зареєстрований 6 квітня 2026 року альтернативний
проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо
запровадження збалансованого податкового навантаження для усунення
кризових явищ в економіці (реєстр.№15112-5 від 06.04.2026), поданий народним
депутатом України Микишою Д.С. та зареєстрований 7 квітня 2026 року
альтернативний проект Закону про внесення змін до підрозділу 10 розділу XX
“Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо адаптації податкової
системи до викликів воєнного стану з метою збереження та відновлення
потенціалу вітчизняного підприємництва (реєстр.№15112-6 від 07.04.2026),
поданий народним депутатом України Петруняком Є.В. та народними
депутатами України Разумковим Д.О.
Зазначені законопроекти спрямовано на узгодження норм податкового
законодавства України з положеннями Директиви Ради (ЄС) 2006/112/ЄС від 28
листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість (далі
– Директива Ради 2006/112/ЄС), Директиви Ради 2006/79/ЄС від 05 жовтня 2006
року про звільнення від податків на імпорт малих партій некомерційних товарів
з третіх країн (далі – Директива Ради 2006/79/ЄС).
Задля досягнення зазначеної мети законопроектами передбачено внесення
змін до Податкового кодексу України, спрямованих на врегулювання
оподаткування операцій дистанційного продажу товарів, що ввозяться на митну
територію України, для можливості сплати ПДВ відправником.
Зокрема законопроектами пропонується:
оподатковувати ПДВ операції з ввезення на митну територію України
товарів, на адресу одного одержувача - юридичної особи або фізичної особи в
одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях
або в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у
міжнародних експрес-відправленнях незалежно від сумарної вартості таких
товарів;
для спрощення адміністрування збільшення кількості поштових і експрес
відправлень, які підлягатимуть оподаткування ПДВ, змінами до Митного
кодексу України запроваджується спеціальні правила оподаткування операцій
дистанційного продажу товарів (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість
яких не перевищує еквівалент 150 євро, з території іншої країни на митну
територію України одержувачу – фізичній особі, яка придбала такі товари через
електронний інтерфейс;
для уникнення подвійного оподаткування при здійсненні дистанційного
продажу товарів, що ввозяться на митну територію України, операції з ввезення
на митну територію України таких товарів (крім підакцизних) звільнятимуться
від оподаткування ПДВ, якщо податок буде сплачено за правилами
дистанційного продажу товарів;
визначити, що особою, відповідальною за нарахування та сплату до
бюджету ПДВ у разі дистанційного продажу товарів, що ввозяться на митну
територію України є підприємство електронного інтерфейсу;
звільнити від оподаткування ПДВ операції з ввезення на митну територію
країни товарів, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 45 євро,
для одного одержувача — фізичної особи в одній депеші від одного відправника
– фізичної особи у міжнародних поштових відправленнях або в одному вантажі
експрес-перевізника від одного відправника – фізичної особи у міжнародних
експрес-відправленнях. За умови, що такі товари надсилаються відправником
одержувачу без будь-якої оплати, призначаються для особистого чи сімейного
використання одержувачем, їх характеристики, регулярність ввезення і кількість
не вказують на те, що вони ввозяться з будь-якою комерційною метою.
На відміну від основного законопроекту альтернативний законопроектом
(реєстр. № 15112-1) пропонується:
надати визначення “дистанційний продаж товарів, що ввозяться на митну
територію України”;
не встановлювати обмеження застосування звільнення від оподаткування
міжнародних поштових та експрес - відправлень до 45 євро якщо у таких
відправленнях пересилаються парфуми, кава та чай.
Крім цього альтернативним законопроектом пропонується уточнити норму
щодо звільнення від оподаткування ПДВ ввезення на митну територію України
та постачання безпілотних літальних апаратів, а саме пропонуються виключити
слова "без озброєння".
Також пропонується внести зміни до Закону України "Про запобігання та
протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом,
фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового
знищення" та Закон України "Про запобігання корупції";
На відміну від основного законопроекту, проектом № 15112-1
передбачається, що його положення стосовно запровадження правил
дистанційного продажу товарів, що ввозяться на митну територію України
вводяться в дію з дня, визначеного рішенням Кабінету Міністрів України про
забезпечення можливості запровадження правил дистанційного продажу
товарів, визначених цим Законом, але не раніше 1 січня 2027 року.
Альтернативний законопроект (реєстр. № 15112-2) пропонується змінити
дату набрання чинності Законом, а саме ''Закон набирає чинності з першого дня,
року наступного за роком в якому отримано членство України в Європейському
Союзі''.
Альтернативний законопроект (реєстр. № 15112-3) не стосується питань
Оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на миту
територію України товарів у міжнародних поштових та експрес відправленнях.
Натомість пропонується на період дії воєнного стану та протягом року з дня його
завершення чи скасування, встановити мораторій на зміну елементів податків та
зборів, визначених Податковим кодексом України.
Альтернативний законопроект (реєстр. № 15112-4) теж не стосується
питань оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на мит у
територію України товарів у міжнародних поштових та експрес відправленнях.
Натомість пропонується внести зміни до Податкового кодексу України щодо:
скасування авансових внесків з податку на прибуток підприємств для
платників податку, які здійснюють роздрібну торгівлю пальним;
виключення норми про невключення до складу загального місячного
(річного) оподатковуваного доходу платника податку за 2024 та 2025 податкові
(звітні) роки у вигляді державної грошової допомоги (кешбеку), отриманий
рамках реалізації експериментального проекту щодо надання державної
грошової допомоги покупцям товарів та послуг українського виробництва
у рамках Всеукраїнської економічної платформи "Зроблено в Україні",
затвердженого Кабінетом Міністрів України;
відновити попередні положення щодо ставки та переліку платників
військового збору.
У альтернативному законопроекті (реєстр. № 15112-5) пропонуються
норми аналогічні альтернативним законопроектам реєстр. №№ 15112-3 та 15112-
4.
У альтернативному законопроекті (реєстр. № 15112-6) пропонуються
норми аналогічні альтернативному законопроекту реєстр. №№ 15112-3.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
розглянувши проект (реєстр. № 15112) та альтернативні до нього надало свої
зауваження та висновки.
В ході обговорення законопроектів народними депутатами України –
членами Комітету зазначено про необхідність його доопрацювання, зокрема в
частині узгодження його норм, з пов’язаними нормами Митного кодексу
України, а також передбачити доручення Міністерству фінансів України
забезпечити фінансування заходів з розробки та удосконалення інформаційних
систем митних органів, необхідних для забезпечення запровадження правил
дистанційного продажу товарів.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями пункту 3 частини першої
статті 16 Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, частини
третьої статті 93, статей 101, 108, пункту 1 частини першої статті 114, частини
першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України,
Комітет вирішив:
відповідно до частини п’ятої статті 44 Закону України “Про комітети
Верховної Ради України”, переглянути рішення (висновок Комітету), прийняте 6
квітня 2026 року (протокол № 217) щодо проекту Закону про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій електронної
торгівлі податком на додану вартість (реєстр.№15112 від 30.03.2026), поданого
Кабінетом Міністрів України та альтернативних до нього (№№ 15112-1 – 15112-
4);
рекомендувати Верховній Раді України:
1) включити до порядку денного п’ятнадцятої сесії Верховної Ради
України дев’ятого скликання проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо оподаткування операцій електронної торгівлі податком на
додану вартість (реєстр.№15112 від 30.03.2026), поданий Кабінетом Міністрів
України та альтернативні до нього: проект Закону про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій електронної
торгівлі податком на додану вартість (реєстр.№15112-1 від 03.04.2026), поданий
народним депутатом України Мотовиловцем А.В.; проект Закону про внесення
змін до Податкового кодексу України щодо гармонізації національного
податкового законодавства в частині оподаткування податком на додану вартість
з правом Європейського Союзу (реєстр.№15112-2 від 03.04.2026), поданий
народним депутатом України Кривошеєвим І.С.; проект Закону Про внесення
змін до підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України щодо сталості
податкового законодавства з метою підтримки вітчизняного підприємництва
(реєстр.№15112-3 від 05.04.2026 ), поданий народним депутатом України
Разумковим Д.О. та іншими народними депутатами України; проект Закону про
внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження
збалансованого податкового навантаження для усунення кризових явищ в
економіці (реєстр.№15112-4 від 05.04.2026 ), поданий народним депутатом
України Козаком В.В. та іншими народними депутатами України; проект Закону
про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження
збалансованого податкового навантаження для усунення кризових явищ в
економіці (реєстр.№15112-5 від 06.04.2026), поданий народним депутатом
України Микишою Д.С.; проект Закону про внесення змін до підрозділу 10
розділу XX “Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо
адаптації податкової системи до викликів воєнного стану з метою збереження та
відновлення потенціалу вітчизняного підприємництва (реєстр.№15112-6 від
07.04.2026), поданий народним депутатом України Петруняком Є.В. та народним
депутатом України Разумковим Д.О.
2) визначити невідкладним проект Закону про внесення змін до
Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій електронної
торгівлі податком на додану вартість (реєстр.№15112 від 30.03.2026), поданий
Кабінетом Міністрів України, скоротивши строк внесення альтернативних
законопроектів до моменту початку розгляду питання на пленарному засіданні
Верховної Ради України;
3) за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу проект
Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування
операцій електронної торгівлі податком на додану вартість (реєстр. №15112-1
від 03.04.2026), поданий народним депутатом України Мотовиловцем А.В., з
дорученням Комітету підготувати його до другого читання з урахуванням
пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи, з необхідним
техніко-юридичним доопрацюванням, а також доопрацюванням та усуненням
суперечностей відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної
Ради України з урахуванням пропозиції Комітету щодо викладення підпункту
1 пункту 3 розділу ІІ проекту Закону у такій редакції:
«1) у Законі України "Про запобігання та протидію легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму
та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (Відомості
Верховної Ради України, 2020 р., № 25, ст. 171 із наступними змінами):
абзац двадцять перший пункту 37 частини першої статті 1 доповнити
словами "голова та члени правління, а також відповідальний працівник банку за
проведення фінансового моніторингу банку, у статутному капіталі якого більше
50 відсотків акцій належать державі";
підпункт 13-1 пункту 5 статті 32 доповнити абзацом такого змісту:
«Встановити, що на період до набуття Україною членства в ЄС штрафи та заходи
впливу, передбачені цим законом за порушення вимог щодо виявлення
належності клієнтів та інших осіб до політично значущих осіб, членів їх сімей,
осіб, пов’язаних з ними, у випадках, передбачених законодавством, не вжиття до
них заходів відповідно до категорії ризику, не застосовуються».
Доповідати позицію Комітету щодо цього питання на пленарному
засіданні Верховної Ради України доручити Голові Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики – народному депутату
України Гетманцеву Д.О.
Голова Комітету Д.О. Гетманцев