Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування доходів фізичних осіб, отриманих через цифрові мережі, та посилення енергетичної стійкості шляхом податкового регулювання ринку пального

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 15111,

реєстр. № 15111-1,

реєстр. № 15111-2,

реєстр. № 15111-3,

реєстр. № 15111-4

ВИСНОВОК

до проектів Законів

про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України “Про

банки і банківську діяльність” щодо впровадження міжнародного автоматичного

обміну інформацією про доходи, отримані через цифрові платформи, та

оподаткування таких доходів (реєстр. № 15111 від 30.03.2026),

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо впровадження

міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи, отримані через

цифрові платформи, та оподаткування таких доходів

(реєстр. № 15111-1 від 03.04.2026),

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів, отриманих через цифрові платформи, та впровадження податкових

стимулів для вирішення кризових явищ на ринку пального

(реєстр. № 15111-2 від 05.04.2026),

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів, отриманих через цифрові платформи, та впровадження податкових

стимулів для зниження цін на пальне

(реєстр. № 15111-3 від 05.04.2026),

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей

оподаткування доходів фізичних осіб, отриманих через цифрові мережі, та

посилення енергетичної стійкості шляхом податкового регулювання ринку

пального (реєстр. № 15111-4 від 07.04.2026),

про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо впровадження міжнародного автоматичного обміну інформацією

про доходи, отримані через цифрові платформи, та оподаткування таких доходів

(реєстр. № 15111-д від 06.04.2026)

7 квітня 2026 року

Протокол № 218

2

Відповідно до частини п’ятої статті 44 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України» Комітет Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики на своєму засіданні 7 квітня 2026 року (протокол

№ 218) переглянув своє рішення від 6 квітня 2026 року (протокол № 217) –

висновок Комітету щодо проекту Закону про внесення змін до Податкового

кодексу України та Закону України “Про банки і банківську діяльність” щодо

впровадження міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи,

отримані через цифрові платформи, та оподаткування таких доходів (реєстр.

№ 15111 від 30.03.2026), внесеного Кабінетом Міністрів України, та

альтернативних до нього законопроектів:

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо впровадження

міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи, отримані через

цифрові платформи, та оподаткування таких доходів (реєстр. № 15111-1 від

03.04.2026), внесений народним депутатом України Железняком Я.І. та іншими

народними депутатами України;

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів, отриманих через цифрові платформи, та впровадження податкових

стимулів для вирішення кризових явищ на ринку пального (реєстр. № 15111-2 від

05.04.2026), внесений народним депутатом України Разумковим Д.О. та іншими

народними депутатами України;

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів, отриманих через цифрові платформи, та впровадження податкових

стимулів для зниження цін на пальне (реєстр. № 15111-3 від 05.04.2026), внесений

народним депутатом України Козаком В.В. та іншими народними депутатами

України;

а також доопрацьованого Комітетом проекту Закону про внесення змін до

Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо

впровадження міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи,

отримані через цифрові платформи, та оподаткування таких доходів (реєстр.

№ 15111-д від 06.04.2026), внесеного народними депутатами України – членами

Комітету,

та розглянув зареєстрований 7 квітня 2026 року альтернативний проект

Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей

оподаткування доходів фізичних осіб, отриманих через цифрові мережі, та

посилення енергетичної стійкості шляхом податкового регулювання ринку

пального (реєстр. № 15111-4), внесений народними депутатами України

Петруняком Є.В. та Разумковим Д.О.

Проектом Закону реєстр. № 15111 передбачено внесення змін до

Податкового кодексу України (далі – Кодекс) та Закону України «Про банки і

банківську діяльність». Законопроектом пропонується доповнити Кодекс новою

статтею 347 «Міжнародний автоматичний обмін інформацією про доходи,

отримані через цифрові платформи», якою визначатимуться основні вимоги до

3

встановлення підзвітними операторами платформ підзвітних продавців та

подання звітів про доходи, отримані підзвітними продавцями через платформи,

для цілей Багатосторонньої угоди DPI.

З метою стимулювання виведення з тіні значної частки доходів фізичних осіб

законопроектом пропонується доповнити Кодекс новою статтею «Оподаткування

доходів фізичних осіб – підзвітних продавців від здійснення звітної діяльності

через цифрові платформи». Пропонується передбачити, що право на

оподаткування доходів від здійснення звітної діяльності за ставкою 5% має

платник податку-резидент, який досягнув 18 років та відповідає одночасно таким

вимогам:

1) платник податку має щонайменше один поточний рахунок, відкритий

спеціально для цілей здійснення звітної діяльності, та повідомляє кожного

підзвітного оператора платформи, з яким укладено договір щодо надання доступу

до платформи, про номер (реквізити) поточного рахунку, через який

здійснюються розрахунки під час здійснення звітної діяльності;

2) здійснює розрахунки під час здійснення звітної діяльності виключно у

грошовій формі – готівковій або безготівковій – з використанням поточного

рахунку, відкритого спеціально для цілей здійснення звітної діяльності;

3) щодо платника податків не прийнято рішення щодо застосування

спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) у порядку,

встановленому Законом України «Про санкції»;

4) не є самозайнятою особою відповідно до Кодексу;

5) не використовує працю найманих осіб;

6) обсяг доходу, отриманий фізичною особою – підзвітним продавцем

протягом календарного року від здійснення звітної діяльності, не може

перевищувати 834 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на

1 січня податкового (звітного) року (приблизно 7,2 мільйонів гривень станом на

01.01.2026);

7) не здійснює продаж підакцизних товарів.

Водночас законопроектом встановлено, що дохід фізичної особи – продавця

від реалізації товарів через платформи не включається до оподатковуваного

доходу у разі, якщо його загальна сума за звітний рік не перевищує еквівалент

2 000 євро за офіційним курсом Національного банку України на 1 січня

відповідного року. При цьому відсутня вимога відкривати поточний рахунок в

банку для здійснення звітної діяльності, а підзвітний продавець має право

використовувати наявні поточні рахунки в банку, відкритті для власних потреб.

Передбачено, що податковим агентом фізичної особи – підзвітного продавця

щодо доходів від здійснення звітної діяльності є оператор платформи, який

нараховує (розраховує), виплачує або надає дохід від здійснення звітної

діяльності.

Також запропоновано внести зміни до статті 62 Закону України «Про банки і

банківську діяльність», зокрема передбачити надання банками на запит

контролюючих органів інформації щодо операцій за поточними рахунками

4

підзвітних продавців, а саме відомостей на визначену дату або за визначений

період часу про операції зарахування коштів на поточні рахунки. Запропоновані

зміни стосуються виключно тих фізичних осіб, які будуть користуватися режимом

оподаткування доходу від здійснення звітної діяльності.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку (вих. № 16/03-2026/72124 від 03.04.2026) висловило

зауваження до тексту законопроекту.

Проект Закону реєстр. № 15111-1, так само як і основний законопроект,

передбачає внесення змін до Кодексу щодо обміну інформацією про доходи,

отримані через цифрові платформи, та оподаткування доходів отриманих через

цифрові платформи, однак, на відміну від проекту Закону реєстр. № 15111,

альтернативний законопроект передбачає:

- виключення необхідності збору та передачі інформації від платформ щодо

продажу товарів резидентами;

- надання дозволу самозайнятим особам оподатковувати доходи від

платформ на загальних підставах як і для фізичних осіб;

- виключення необхідності відкриття спеціальних рахунків для продавців

через платформи;

- відміна обов'язковості розкриття банківської таємниці по доходах

продавців;

- відміна необхідності подання податкової декларації у разі перевищення

ліміту із одночасною заміною її на виставлення податкового-повідомлення

рішення Державною податковою службою України;

- зменшення підстав виключення продавців із особливостей оподаткування

доходів, отриманих через підзвітні платформи.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку (вих. № 16/03-2026/72629 від 06.04.2026) висловило

зауваження до тексту законопроекту.

Проект Закону реєстр. № 15111-2 переважно дублює положення проекту

реєстр. № 15111-1, однак, на відміну від нього, додатково передбачає виключення

з Податкового кодексу України положень, які встановлюють щомісячні авансові

внески з податку на прибуток для суб’єктів господарювання, що здійснюють

роздрібну торгівлю пальним, а також пов’язаних з ними перехідних норм.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку (вих. № 16/03-2026/72892 від 06.04.2026) висловило

зауваження до тексту законопроекту.

Проект Закону реєстр. № 15111-3 переважно дублює положення проекту

реєстр. № 15111-1, однак, на відміну від нього, додатково передбачає повернення

пільгового режиму оподаткування операцій з пальним, що діяв до 1 липня 2023

року: ПДВ 7% та знижені ставки акцизного податку (бензин — 100 євро/1000 л,

5

дизель — 100 євро/1000 л, скраплений газ — 52 євро/1000 л,

біопаливо/альтернативне моторне паливо — 100 євро/1000 л).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку (вих. № 16/03-2026/72949 від 06.04.2026) висловило

зауваження до тексту законопроекту.

Проектом Закону реєстр. № 15111-4 переважно дублює положення проекту

реєстр. № 15111-1, однак, на відміну від нього, додатково передбачає виключення

з Податкового кодексу України положень, які встановлюють щомісячні авансові

внески з податку на прибуток для суб’єктів господарювання, що здійснюють

роздрібну торгівлю пальним, а також пов’язаних з ними перехідних норм.

Оскільки до проекту Закону реєстр. № 15111 наявні зареєстровані

альтернативні законопроекти, то відповідно до частини першої статті 100

Регламенту Верховної Ради України до них може бути застосована процедура,

визначена частиною другою статті 110 Регламенту, яка передбачає, що при

розгляді альтернативних законопроектів головний комітет може рекомендувати

Верховній Раді взяти за основу один із них або підготувати інший законопроект,

який вноситься на розгляд Верховної Ради народними депутатами - членами цього

комітету.

За результатами засідання Комітету від 6 квітня 2026 року народними

депутатами України – членам Комітету було зареєстровано проект Закону про

внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо впровадження міжнародного автоматичного обміну інформацією

про доходи, отримані через цифрові платформи, та оподаткування таких доходів

(реєстр. № 15111-д від 06.04.2026), доопрацьований у Комітеті з урахуванням

положень основного та альтернативного до нього законопроектів.

Доопрацьований Комітетом проект Закону реєстр. № 15111-д, так само,

як основний і альтернативні до нього законопроекти, містить положення щодо

запровадження в Україні міжнародного автоматичного обміну інформацією про

доходи, отримані через цифрові платформи, та створює правові умови для

прозорого оподаткування доходів фізичних осіб, які отримують доходи через

цифрові платформи, але при цьому додатково:

1)враховує вимоги щодо обміну інформацією про продаж товарів

відповідно до Директиви Ради (ЄС) 2021/514 від 22 березня 2021 року про

внесення змін до Директиви 2011/16/ЄС про адміністративну співпрацю у сфері

оподаткування;

2)передбачає спрощення умов застосування пільгової ставки (5%) для

оподаткування доходів, отриманих через цифрові платформи, а саме:

-передбачено можливість застосування пільгових умов оподаткування

доходів від платформ для самозайнятих осіб за умови, що здійснювані через

6

платформу види звітної діяльності є іншими, ніж зареєстровані види

господарської діяльності фізичної особи-підприємця;

-виключено положення про відкриття спеціальних рахунків для

продавців через платформи та про розкриття банківської таємниці;

3)уточнює вимоги до податкового агента - оператора платформи-

нерезидента, а також передбачає спрощення порядку подання звітності (раз на рік

через спеціальне портальне рішення) та сплати податків (щомісяця в іноземній

валюті);

4)спрощує процедури сплати податкових зобов’язань фізичними особами,

які отримують доходи через платформи у випадках, якщо сума отриманого доходу

перевищує 834 розміри заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного

(податкового) року, або якщо дохід від продажу товарів перевищує суму

неоподатковуваного доходу (замість подання декларації податкове зобов’язання

визначатиметься контролюючим органом);

5)усуває ризик визнання трудовими відносин між оператором платформи

та підзвітними продавцями щодо надання через платформу особистих послуг.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями пункту 1 частини першої

статті 15 "Про комітети Верховної Ради України", частини третьої статті 93,

частини першої статті 100, статті 101, частини четвертої статті 102, статті 108,

частини другої статті 110, статті 114 Закону України "Про Регламент Верховної

Ради України", Комітет вирішив:

1. Відповідно до частини п’ятої статті 44 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України», переглянути рішення (висновок Комітету) від 6 квітня

2026 року (протокол № 217) щодо проекту Закону України про внесення змін до

Податкового кодексу України та Закону України “Про банки і банківську

діяльність” щодо впровадження міжнародного автоматичного обміну

інформацією про доходи, отримані через цифрові платформи, та оподаткування

таких доходів (реєстр. № 15111 від 30.03.2026) та альтернативних до нього

законопроектів, а також доопрацьованого Комітетом про внесення змін до

Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо

впровадження міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи,

отримані через цифрові платформи, та оподаткування таких доходів (реєстр.

№ 15111-д від 06.04.2026).

2. Рекомендувати Верховній Раді України:

1) включити до порядку денного п’ятнадцятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання проекти Законів:

про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України “Про

банки і банківську діяльність” щодо впровадження міжнародного автоматичного

обміну інформацією про доходи, отримані через цифрові платформи, та

7

оподаткування таких доходів (реєстр. № 15111 від 30.03.2026), внесений

Кабінетом Міністрів України,

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо впровадження

міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи, отримані через

цифрові платформи, та оподаткування таких доходів (реєстр. № 15111-1 від

03.04.2026), внесений народним депутатом України Железняком Я.І. та іншими

народними депутатами України,

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів, отриманих через цифрові платформи, та впровадження податкових

стимулів для вирішення кризових явищ на ринку пального (реєстр. № 15111-2 від

05.04.2026), внесений народним депутатом України Разумковим Д.О. та іншими

народними депутатами України,

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів, отриманих через цифрові платформи, та впровадження податкових

стимулів для зниження цін на пальне (реєстр. № 15111-3 від 05.04.2026), внесений

народним депутатом України Козаком В.В. та іншими народними депутатами

України,

про внесення про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

особливостей оподаткування доходів фізичних осіб, отриманих через цифрові

мережі, та посилення енергетичної стійкості шляхом податкового регулювання

ринку пального (реєстр. № 15111-4 від 07.04.2026), внесений народним депутатом

України Петруняком Є.В. та народним депутатом України Разумковим Д.О.;

а також доопрацьований Комітетом проект Закону про внесення змін до

Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо

впровадження міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи,

отримані через цифрові платформи, та оподаткування таких доходів (15111-д від

06.04.2026);

2) визначити невідкладним проект Закону про внесення змін до

Податкового кодексу України та Закону України “Про банки і банківську

діяльність” щодо впровадження міжнародного автоматичного обміну

інформацією про доходи, отримані через цифрові платформи, та оподаткування

таких доходів (реєстр. № 15111 від 30.03.2026), скоротивши строк внесення

альтернативних законопроектів до моменту початку розгляду питання на

пленарному засіданні Верховної Ради України;

3) за результатами розгляду в першому читанні доопрацьований проект

Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих

актів України щодо впровадження міжнародного автоматичного обміну

інформацією про доходи, отримані через цифрові платформи, та оподаткування

таких доходів (реєстр. № 15111-д від 06.04.2026) прийняти за основу з

дорученням Комітету підготувати його до другого читання з урахуванням

8

пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи, з необхідним

техніко-юридичним доопрацюванням, а також доопрацюванням та усуненням

суперечностей відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної

Ради України.

3. Доповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету – народного

депутата України Гетманцева Данила Олександровича.

Голова Комітету Данило ГЕТМАНЦЕВ