Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" щодо державної охорони окремих категорій військових посадових осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15134

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2026 року (протокол №241) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну охорону

органів державної влади України та посадових осіб" щодо державної охорони

окремих категорій військових посадових осіб (реєстр. № 15134 від 06.04.2026),

поданий народними депутатами України Веніславським Ф.В., Припутнем Д.С.,

Федієнком О.П., відмітивши таке.

Законопроектом запропоновано зміни до Закону України «Про державну

охорону органів державної влади України та посадових осіб», якими, зокрема,

передбачено:

розширити коло осіб, які забезпечуються державною охороною, зокрема

встановити, що державною охороною на період дії стану війни, чи воєнного стану

в Україні або в окремих її місцевостях та протягом десяти років після припинення

цього стану забезпечуються особи, які у зазначені періоди перебувають чи

перебували на посадах Головнокомандувача Збройних Сил України, начальника

Генерального штабу Збройних Сил України, Міністра внутрішніх справ України,

Голови Служби безпеки України, Голови Служби зовнішньої розвідки України,

Начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України, та

члени їхніх сімей, які проживають разом з ними;

встановити, що державна охорона цих осіб та членів їх сімей може

здійснюватися військовослужбовцями Управління державної охорони України

спільно з військовослужбовцями чи поліцейськими відповідних військових

формувань, розвідувальних та правоохоронних органів;

передбачити, що державна охорона на період дії стану війни, чи воєнного

стану в Україні або в окремих її місцевостях може за рішенням

Головнокомандувача Збройних Сил України, Міністра внутрішніх справ України,

Голови Служби безпеки України, Голови Служби зовнішньої розвідки України,

Начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України

надаватись заступникам цих посадових осіб, а також командувачу об’єднаних сил

Збройних Сил України, командувачам видів, окремих родів військ (сил) Збройних

Сил України, командувачу Національної гвардії України, Голові Державної

прикордонної служби України, Голові Національної поліції України. Водночас

2передбачено, що державна охорона таких осіб здійснюється

військовослужбовцями чи поліцейськими відповідних військових формувань,

розвідувальних та правоохоронних органів із залученням, за необхідності,

військовослужбовців Управління держохорони.

У експертному висновку до цього законопроекту Міністерство фінансів

України /далі - Мінфін/ зазначає, що реалізація його положень матиме вплив на

показники бюджету, зокрема, потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету для Управління держохорони та інших силових структур на забезпечення

державною охороною вищезазначених осіб (зокрема, на збільшення чисельності

військовослужбовців і поліцейських, збільшення кількості спеціальних

транспортних засобів та інших матеріально-технічних засобів, необхідних для

здійснення відповідних охоронних заходів). Водночас Мінфіном зазначено, що

законопроект потребує надання фінансово-економічних розрахунків та пропозицій

щодо джерел покриття додаткових видатків державного бюджету, а також

погодження з Управлінням держохорони та іншими силовими структурами, які

запропоновано задіяти у здійсненні заходів державної охорони.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

(далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України авторам

законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних

документах до цього законопроекту відсутні. Про невиконання вказаних вимог

зауважено також Мінфіном.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня

року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового

бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх окремі положення

приймаються після 15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15134 матиме вплив на показники

бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для

Управління держохорони та інших силових структур на забезпечення державною

охороною осіб, визначених законопроектом). У разі прийняття відповідного закону

він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА