Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового Кодексу України щодо оподаткування сільськогосподарських товаровиробників

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15123

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до підрозділу 10 розділу XX «Перехідні

положення» Податкового кодексу України щодо оподаткування

сільськогосподарських товаровиробників (реєстр. № 15123 від 02.04.2026),

поданий народними депутатами України Соломчуком Д.В., Зубом В.О. та

іншими, відмітивши таке.

Законопроектом передбачається встановити, що:

при визначенні мінімального податкового зобов’язання /далі – МПЗ/ за

2025 рік та наступні роки, закінчуючи роком, у якому буде припинено або

скасовано воєнний стан, для земельних ділянок, земельних часток (паїв), що

розташовані на територіях можливих бойових дій та на деокупованих

територіях, що були в окупації п’ять і більше місяців, які включені до Переліку

територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ,

застосовується коефіцієнт 0,025 (згідно з чинною нормою такий коефіцієнт

застосовується із значенням 0,057);

норма, відповідно до якої у період з 1 січня 2024 року по 31 грудня року, у

якому буде припинено або скасовано воєнний стан, введений з 24.02.2022, сума

МПЗ не може становити менше 700 грн з 1 га, а для земельних ділянок, у площі

яких частка ріллі становить не менше 50%, – 1 400 грн з 1 га, не поширюється на

земельні ділянки, земельні частки (паї), що розташовані на деокупованих

територіях, що були в окупації п’ять і більше місяців.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація

положень законопроекту:

може привести до незначного зменшення надходжень до місцевих

бюджетів;

дозволить сільськогосподарським товаровиробникам, які здійснюють

господарську діяльність на прифронтових територіях, зменшити податкове

навантаження на період військових дій.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

надходжень до державного та місцевих бюджетів;

2вартісна величина впливу законопроєкту на показники бюджетів

залежатиме від площ земельних ділянок та кількості платників податків, для

яких будуть встановлені пільгові умови при визначенні мінімального

податкового зобов’язання;

запропоноване положення щодо застосування пільгових умов при

визначенні МПЗ суперечитиме Меморандуму про економічну та фінансову

політику від 13.02.2026, укладеному з Міжнародним валютним фондом,

відповідно до якого Україна взяла на себе зобов’язання уникати будь-яких

податкових субсидій, стимулів або інших адміністративних заходів, що

розмивають базу оподаткування, й утримуватися від введення нових категорій

платників податків в існуючі преференційні режими.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його не

підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим

бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані

до законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій щодо компенсації

місцевим бюджетам таких втрат.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15123 матиме вплив на показники

бюджету (призведе до зменшення доходів державного і окремих місцевих

бюджетів від відповідних податків). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА