Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо реалізації положень Закону України "Про спорт"

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15170

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 липня

2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

реалізації положень Закону України «Про спорт» (реєстр. № 15170 від

13.04.2026), поданий народними депутатами України Мотовиловцем А.В.,

Безуглою М.В. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом передбачається, зокрема:

надати можливість платникам податку на прибуток підприємств при

здійсненні безоплатного перерахування (надання) коштів (товарів, робіт, послуг)

спортивним федераціям /згідно з чинною нормою тільки спортивним федераціям

з олімпійських видів спорту/ та спортивним клубам, які є неприбутковими

організаціями, внесеними до Реєстру неприбуткових установ та організацій,

відносити до складу витрат суму, що не перевищує 8% оподатковуваного

прибутку попереднього звітного року;

розширити перелік доходів, що не вважаються додатковим благом

платника податку на доходи фізичних осіб, включивши до них кошти, вартість

товарів (робіт, послуг) та інші доходи, надані (виплачені) учасникам оздоровчих

заходів /згідно з чинною нормою – фізкультурно-оздоровчих заходів, заходів з

фізкультурно-оздоровчої діяльності/;

не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб суми коштів, надані благодійними

організаціями, громадськими об’єднаннями, включеними до Реєстру

неприбуткових установ та організацій, всеукраїнськими громадськими

об’єднаннями осіб з інвалідністю та їх спілками платникам податку – учасникам

оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань /згідно з чинною нормою

– фізкультурно-спортивних заходів/, які провадяться такими організаціями, як

компенсація витрат на проживання, харчування та проїзд до місця проведення

заходів та у зворотному напрямку;

звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з

постачання послуг із проведення лекцій з питань масового спору;

встановити, що рентна плата за спеціальне використання води не

справляється за воду, яка забирається для реабілітації, лікування та оздоровлення

спортивними організаціями для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю /згідно

2з чинною нормою – підприємствами, установами та організаціями фізкультури

та спорту/;

розширити перелік осіб, які звільняються від сплати земельного податку,

спортивними клубами, які зареєстровані як громадські організації;

доповнити перелік осіб, що не можуть бути платниками туристичного

збору, особами, які прибули за путівками (курсівками) на лікування,

оздоровлення, реабілітацію до спортивних організацій /згідно з чинною нормою

– до фізкультурно-оздоровчих закладів/;

визначити, що не є об’єктом оподаткування податком на нерухоме майно,

відмінне від земельної ділянки, об’єкти нежитлової нерухомості спортивних

клубів, які зареєстровані як громадські організації.

Відповідно до пояснювальної записки необхідність розроблення

законопроекту зумовлена потребою усунення юридичних колізій при здійсненні

податкового забезпечення реалізації Закону України «Про спорт».

Слід звернути увагу, що наразі у чинному законодавстві немає Закону

України «Про спорт». Разом з тим, цими ж авторами подано законопроект з

аналогічною назвою «Про спорт» (реєстр. № 15169 від 13.04.2026), який

визначає загальні правові, організаційні, соціальні й економічні основи спорту,

права і обов’язки спортивних організацій та спортсменів, основи фінансування

спорту. Таким чином, законопроект за реєстр. № 15170 є системно пов’язаним із

законопроектом за реєстр. № 15169 та похідним від нього. Відтак, практика

застосування положень законопроекту за реєстр. № 15170 залежить від розгляду

і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 15169.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що:

реалізація положень законопроекту може мати негативний вплив на

показники бюджетів в частині надходження податку на прибуток підприємств,

податку на доходи фізичних осіб, військового збору, земельного податку,

податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а вартісний обсяг

таких втрат визначити немає можливості через відсутність необхідних для

розрахунку даних;

зазначені законодавчі пропозиції не узгоджуються з пунктом 14

Меморандуму про економічну та фінансову політику від 13.02.2026, укладеного

між Україною та Міжнародним валютним фондом, відповідно до якого Україна

взяла на себе зобов’язання продовжити уникати будь-яких податкових субсидій,

стимулів або інших адміністративних заходів, розмивають базу оподаткування, і

утримуватися від введення нових категорій платників податків в існуючі

преференційні режими.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його

не підтримано.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту зауважує, що розширення кола платників

податків, які матимуть право на застосування податкових пільг, може призвести

до зменшення надходжень державного та місцевих бюджетів.

3До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим

бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані

до законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій щодо компенсації

місцевим бюджетам таких втрат.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15170 матиме вплив на показники

бюджету (може призвести до зменшення доходів державного і місцевих

бюджетів від відповідних податків, а також може потребувати додаткових

видатків державного бюджету для компенсації втрат доходів місцевих

бюджетів). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА