Проєкт Закону про спорт

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проєкту Закону України «Про спорт»

(реєстр. № 15169 від 13.04.2026)

та

до проєкту Закону України «Про засади спорту в Україні»

(реєстр. № 15169-1 від 27.04.2026)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на

своєму засіданні 1 вересня 2026 року (Протокол № 178) розглянув проєкт Закону

України «Про спорт» (реєстр. № 15169 від 13.04.2026), поданий народним

депутатом України Мотовиловцем А. В. та іншими народними депутатами

України, а також альтернативний проєкт Закону України «Про засади спорту в

Україні» (реєстр. № 15169-1 від 27.04.2026), поданий народним депутатом

України Третьяковою Г. М.

Відповідно до пояснювальної записки законопроєкт реєстр. № 15169

розроблено з метою формування сучасної децентралізованої моделі управління

спортивної сфери, що базується на засадах європейських стандартів та

передбачає забезпечення рівного доступу до занять спортом для всіх категорій

населення, утвердження принципів чесної конкуренції, дотримання етичних

норм і стандартів доброчесності, протидію застосуванню допінгу, а також

сприяння розвитку самоврядних, демократичних та відповідальних спортивних

організацій.

Відповідно до пояснювальної записки законопроєкт реєстр. № 15169-1

розроблено з метою визначення правових, організаційних, соціальних та

економічних засад функціонування і розвитку спорту в Україні, правового

статусу суб’єктів сфери спорту, засад фінансового забезпечення спорту, а також

засад державної політики та управління у сфері спорту.

Положеннями проєктів Законів передбачено, зокрема, що державна

політика у сфері спорту здійснюється із застосуванням електронних

інформаційних ресурсів, у тому числі системи «Цифровий спорт», створення та

адміністрування яких забезпечує центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у сфері спорту.

2

В межах предметів відання Комітету щодо запропонованих законодавчих

змін зазначаємо наступне.

Міністерство цифрової трансформації України у своїх висновках до

законопроєктів реєстр. №№ 15169, 15169-1 зазначило, про наступне.

Абзацом першим частини четвертої статті 54 проєктів Законів

передбачено що система «Цифровий спорт» здійснює електронну інформаційну

взаємодію, зокрема, із освітнім мобільним додатком «Мрія».

Мету, основні завдання, функціональні можливості та суб’єктів Єдиного

державного вебпорталу електронних послуг (далі – Портал Дія), зміст

розміщеної на ньому інформації та порядок її внесення, порядок ведення Реєстру

адміністративних послуг, а також інші питання щодо функціонування Порталу

Дія визначає Положення про Єдиний державний вебпортал електронних послуг,

затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1137

(далі – Положення), що використовує конструкцію «Єдиний державний

вебпортал електронних послуг».

Відповідно до абзацу другого пункту 14 Положення Портал Дія

організаційно-технічно складається, зокрема, з мобільного додатка Порталу Дія

(Дія), освітнього мобільного додатка «Мрія», Реєстру адміністративних послуг,

електронного кабінету користувача, мобільних додатків, інформаційних систем,

підсистеми перевірки даних, інших складових.

Враховуючи викладене, та те, що абзацом першим частини четвертої

статті 54 проєктів Законів передбачено що система «Цифровий спорт» здійснює

електронну інформаційну взаємодію, зокрема, із Єдиним державним

вебпорталом електронних послуг, Міністерство цифрової трансформації

України пропонує у зазначеній структурній одиниці проєктів Законів слова

«освітнім мобільним додатком “Мрія”» виключити.

Також, згідно з частиною другою статті 1 Закону України «Про доступ до

публічної інформації» (далі - Закон) публічна інформація є відкритою, крім

випадків, встановлених законом. Відповідно до частини другої статті 6 Закону

обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при

дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності

або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним

правопорушенням, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або

прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної

конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний

інтерес в її отриманні.

Водночас відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону доступ

до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного

оприлюднення інформації, зокрема на офіційних вебсайтах в мережі Інтернет та

на єдиному державному вебпорталі відкритих даних.

Згідно з частиною першою статті 101 Закону публічна інформація у формі

відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її

автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний

доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації

зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит,

оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному вебпорталі

відкритих даних та на своїх вебсайтах.

Згідно з абзацами третім та четвертим пункту 3 Положення про набори

даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі –

Положення), перетворення (зокрема, вивантаження з баз даних та в разі потреби

знеособлення) публічної інформації у публічну інформацію у формі відкритих

даних є обов’язковим. Розпорядники інформації зобов’язані оприлюднювати у

формі відкритих даних усю публічну інформацію у формі відкритих даних, яка

перебуває в їх володінні та стосується конкретного набору даних.

Крім того, згідно з пунктом 1 Положення оприлюднення наборів даних у

формі відкритих даних здійснюється, зокрема, за принципом відкритості за

замовчуванням, що полягає у забезпеченні оприлюднення розпорядниками

публічної інформації у формі відкритих даних, яка перебуває в їх володінні, крім

інформації, яка законом віднесена до інформації з обмеженим доступом,

інформації, яка не підлягає оприлюдненню згідно із Законом, а також інформації

з обмеженим доступом, пов’язаної з виконанням міжнародних договорів.

У зв’язку з наведеним пропонується передбачити в проєктах Законів

положення щодо оприлюднення інформації із системи «Цифровий спорт» у

формі відкритих даних на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних,

крім інформації з обмеженим доступом.

Народні депутати України – члени Комітету при обговоренні

законопроєктів зазначили, що вони покликані оновити законодавство про спорт

(законодавчо врегулювати сферу спорту), зокрема з використанням цифровізації

управлінських процесів (сучасних цифрових інструментів адміністрування

процесів у сфері спорту) та застосуванням електронних інформаційних ресурсів,

4

у тому числі системи «Цифровий спорт», разом з тим вищезазначені зауваження

та пропозиції потребують відповідного опрацювання та врахування.

Враховуючи наведене, за результатами обговорення Комітет

ухвалив:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань молоді і

спорту врахувати висловлені зауваження та пропозиції під час підготовки та

розгляду проєкту Закону України «Про спорт» (реєстр. № 15169 від 13.04.2026),

поданого народним депутатом України Мотовиловцем А. В. та іншими

народними депутатами України, а також альтернативного проєкту Закону

України «Про засади спорту в Україні» (реєстр. № 15169-1 від 27.04.2026),

поданого народним депутатом України Третьяковою Г. М.

2. Направити висновок Комітету про розгляд зазначених законопроєктів

до Комітету Верховної Ради України з питань молоді і спорту.

Голова Комітету М. КРЯЧКО