Проєкт Закону про внесення змін до статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо забезпечення права на звільнення з військової служби осіб, які мають підстави для звільнення від призову на військову службу під час мобілізації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15119

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2026 року (протокол №241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 26 Закону

України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо забезпечення

права на звільнення з військової служби осіб, які мають підстави для

звільнення від призову на військову службу під час мобілізації

(реєстр. № 15119 від 31.03.2026), поданий народним депутатом України

Юрченком О.В., відмітивши таке.

Законопроектом шляхом внесення змін до статті 26 Закону України

«Про військовий обов’язок і військову службу» пропонується надати

можливість військовослужбовцям, які проходять військову службу за

призовом під час мобілізації, звільнитися з військової служби у разі

підтвердження в установленому порядку наявності обставин, визначених

статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», які

існували на момент призову, а також у випадку набрання законної сили

судовим рішенням, яким визнано протиправним призов особи на військову

службу під час мобілізації.

Слід зазначити, що запропоновані законопроектом положення

потребуватимуть додаткових видатків державного бюджету для здійснення

розрахунків у разі звільнення з військової служби військовослужбовців, які

проходять військову службу за призовом під час мобілізації за підставами,

визначеними цим законопроектом, про що також зазначено у експертному

висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/ до цього

законопроекту.

Загалом Мінфін зазначає, що реалізація його положень матиме вплив на

показники державного бюджету, зокрема, може потребувати додаткових

видатків державного бюджету для Міністерства оборони України та інших

державних органів, що здійснюють керівництво військовими формуваннями,

на здійснення розрахунків з військовослужбовцями, які набудуть право на

звільнення з військової служби, проте за відсутності вихідних даних (зокрема,

чисельності військовослужбовців, які набудуть право на звільнення з

2військової служби) обрахувати обсяг додаткових видатків не вбачається

можливим.

Водночас Мінфін зауважує, що положення законопроекту мають бути

опрацьовані з Міністерством оборони України та Генеральним штабом

Збройних Сил України в межах наданих повноважень у сфері оборони

держави, забезпечення мобілізаційної готовності, зокрема заходів з мобілізації

(демобілізації).

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,

відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні, про невиконання вказаних вимог зауважено також Мінфіном.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15119 матиме вплив на

показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету для Міністерства оборони України, інших військових формувань та

правоохоронних органів). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА