Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо адміністративної та кримінальної відповідальності військових службових осіб та особливостей виявлення і початку досудового розслідування таких правопорушень

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №15114

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 липня 2026 року (протокол №239) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо адміністративної та кримінальної відповідальності військових

службових осіб та особливостей виявлення і початку досудового

розслідування таких правопорушень (реєстр. № 15114 від 30.03.2026),

поданий народним депутатом України Разумковим Д.О. та іншими,

відмітивши таке.

Законопроект, як зазначено у пояснювальній записці до нього,

розроблено з метою забезпечення законності у сфері військового обліку,

проведення медичних оглядів (військово-лікарської експертизи) та призову

(прийняття, направлення) громадян на військову службу. При цьому згідно із

змінами до:

1)Кодексу України про адміністративні правопорушення

передбачається встановити адміністративну відповідальність за порушення

службовою особою порядку ведення військового обліку призовників,

військовозобов’язаних або резервістів, що призвело до взяття на такий облік

осіб, що відповідно до закону не підлягають взяттю на військовий облік

призовників, військовозобов’язаних або резервістів – у вигляді штрафу у

розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

/виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму

доходів громадян 17 грн., розмір штрафу може становити 170 000 гривень/;

2)Кримінального кодексу України передбачається встановити

кримінальну відповідальність за:

порушення порядку проведення медичного огляду (військово-

лікарської експертизи) для визначення придатності за станом здоров’я до

військової служби – у вигляді позбавлення волі на строк від двох до восьми

років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною

діяльністю на строк від одного до трьох років або без такого;

порушення військовою службовою особою порядку призову

(прийняття) громадян на військову службу – у вигляді службового обмеження

на строк до двох років або тримання у дисциплінарному батальйоні на той

самий строк, або позбавлення волі на строк до восьми років з позбавленням

права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від

одного до трьох років або без такого.

Поряд з тим, шляхом внесення зміни до пункту 1 примітки до статті

368 - 5 "Незаконне збагачення" цього Кодексу, пропонується прирівняти до

осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, зазначених у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України

"Про запобігання корупції", голів їх заступників, членів та секретарів

позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій або лікарсько-

льотних комісій. Така зміна зумовлює розширення кола осіб, до яких

застосовується покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п’яти до

десяти років за набуття активів, вартість яких більше ніж на шість тисяч

п’ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян перевищує її законні

доходи.

У разі виявлення зазначених правопорушень реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення доходів державного бюджету

від сплати штрафних санкцій, а також може зумовити збільшення видатків

державного бюджету на утримання осіб в установах виконання покарань у

зв’язку із встановленням строків позбавлення волі за відповідне порушення.

Міністерство фінансів України, зазначивши про такий вплив

законопроекту на дохідну і видаткову частини державного бюджету, зауважує,

що загальний обсяг видатків бюджету залежатиме від кількості

правопорушників та конкретного виду покарання, обсяг яких оцінити

неможливо.

З огляду на зазначене законопроект подано без дотримання вимог

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України і до законопроекту не надано

належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. №15114 буде мати

опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення

доходів та видатків державного бюджету залежно від санкцій за вчинені

правопорушення). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА