Проєкт Закону про внесення змін до статті 15 Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо задоволення потреб населення у перевезеннях в умовах воєнного стану на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, організація яких покладається на органи державної влади

1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 15102

про внесення змін до статті 15 Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо задоволення потреб населення у

перевезеннях в умовах воєнного стану на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування,

організація яких покладається на органи державної влади

Автор(и): Народні депутати України Третьякова Г. М., Цимбалюк М. М.,

Горбенко Р. О., Мезенцева-Федоренко М. С., Юрчишин Я. Р.,

Отраднова О. О.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 06.10.2026

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

Назву законопроєкту викласти в такій

редакції:

«Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про гуманітарну допомогу» щодо

задоволення потреб населення у

перевезеннях, забезпечення цивільного

захисту та функціонування критичної

транспортної інфраструктури в умовах

воєнного стану».

-2- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

Назву законопроекту викласти у такій

редакції:

"Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про гуманітарну допомогу» щодо

забезпечення автобусних перевезень

населення в умовах воєнного стану"

-3- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Гончаренко О.

О. (р.к. №338), Н.д. Павленко Р. М. (р.к.

№203), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено2 Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про гуманітарну допомогу»

щодо задоволення потреб населення у

перевезеннях в умовах воєнного стану на

міжміських і приміських автобусних

маршрутах загального користування,

організація яких покладається на органи

державної влади

Назву законопроєкту викласти в такій

редакції: «Про внесення змін до статті 15

Закону України «Про гуманітарну допомогу» Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про гуманітарну допомогу»

щодо розширення на період дії воєнного

стану видів гуманітарної допомоги і кола

її набувачів та отримувачів

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

щодо забезпечення перевезення населення на

автобусних маршрутах загального

користування в умовах воєнного стану».

-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

Про внесення змін до Закону України «Про

гуманітарну допомогу» щодо удосконалення

термінології та задоволення потреб населення

у перевезеннях в умовах воєнного стану

-5- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано

Назву законопроекта викласти у такій

редакції:

"Закон України Про внесення змін до

статті 15 Закону України «Про гуманітарну

допомогу» щодо розширення на період дії

воєнного стану видів гуманітарної допомоги

та кола її набувачів та отримувачів".НДУ - члени Комітету

з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

-6- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 3

Назву законопроекту (альтернативно)

викласти у такій редакції:

"Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про гуманітарну допомогу» щодо

забезпечення автобусних перевезень

населення в умовах воєнного стану"

-7- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 4

Назву законопроекту (альтернативно)

викласти у такій редакції:

"Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про гуманітарну допомогу» щодо

організації приміських та міжміських

автобусних перевезень населення в умовах

воєнного стану"

-8- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 5

Назву законопроекту (альтернативно)

викласти у такій редакції:

"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо організації

пасажирських перевезень населення в умовах

воєнного стану з використанням

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

транспортних засобів, отриманих як

гуманітарна допомога"

-9- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 6

Назву законопроекту (альтернативно)

викласти у такій редакції:

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо організації пасажирських

перевезень населення в умовах воєнного

стану з використанням транспортних засобів,

отриманих як гуманітарна допомога"

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 8

І. У Законі України «Про гуманітарну

допомогу» (Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 1999, № 51, ст.451):

1) пункти 2 та 5 частини першої статті 1

викласти в такій редакції:

«2) гуманітарна допомога – цільова

адресна безоплатна допомога у грошовій або

натуральній формі, у вигляді безповоротної

фінансової допомоги, добровільних

пожертвувань, виконання робіт або надання

послуг, що надається іноземними та

вітчизняними донорами з мотивів гуманності

отримувачам гуманітарної допомоги для

запобігання чи подолання наслідків збройної

агресії, збройного конфлікту, воєнних дій,

надзвичайних ситуацій, стихійних лих,

техногенних катастроф, епідемій та інших

обставин, які створюють або можуть створити

загрозу життю, здоров’ю, безпеці чи гідним

умовам існування людини, а також для

забезпечення базових гуманітарних потреб

осіб, які постраждали внаслідок таких

обставин, у тому числі тих, які мають тяжкі

захворювання, соціально незахищеними або

матеріально незабезпеченими. Гуманітарна

допомога також може надаватися для

підготовки до збройного захисту держави,

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

захисту держави у разі збройної агресії або

збройного конфлікту ;»;

«5) отримувачі гуманітарної допомоги ‒

юридичні особи, а також акредитовані

представництва іноземних держав,

міжнародних та іноземних гуманітарних

організацій в Україні (без створення

юридичної особи), визначені у встановленому

Кабінетом Міністрів України порядку

отримувачами гуманітарної допомоги, що

отримують гуманітарну допомогу від

іноземних та вітчизняних донорів для її

подальшого використання за цільовим

призначенням та/або передачі набувачам

гуманітарної допомоги:»;

-11- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

Абзац перший розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

"І. У статті 15 Закону України «Про

гуманітарну допомогу» (Відомості Верховної

Ради України, 1999 р., № 51, ст. 451):"

-12- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Гончаренко О.

О. (р.к. №338), Н.д. Павленко Р. М. (р.к.

№203), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Враховано редакційно

Абзац перший розділу І законопроєкту

викласти в такій редакції: «І. У статті 15

Закону України «Про гуманітарну допомогу»

(Відомості Верховної Ради України, 1999 р.,

№ 51, ст. 451 із наступними змінами):».

-13- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

2) у статті 15:

-14- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано9 І. У статті 15 Закону України «Про

гуманітарну допомогу» (Відомості Верховної

Ради України (ВВР), 1999, № 51, ст.451):

Розділ І викласти у такій редакції:

"І. Внести у статтю 15 Закону України

«Про гуманітарну допомогу» (Відомості

Верховної Ради України, 1999 р., № 51, ст. 451

із наступними змінами) такі зміни:

1. У пункті 39: НДУ - члени Комітету

з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранівІ. Внести до статті 15 «Прикінцеві та

перехідні положення» Закону України «Про

гуманітарну допомогу» (Відомості

Верховної Ради України, 1999 р., № 51, ст.

451 із наступними змінами) такі зміни:

1. У пункті 39:

1) в абзаці другому слова і цифри

«комунальні підприємства або господарські

товариства, 100 відсотків акцій (часток)

яких належать відповідним територіальним

громадам, що утворені шляхом заснування

або перетворення комунальних підприємств

і є їх правонаступниками,» замінити

словами і цифрами «комунальні

підприємства або господарські товариства,

100 відсотків акцій (часток) яких належать

відповідним територіальним громадам або

належать до спільної власності

територіальних громад області, що утворені

шляхом заснування або перетворення

комунальних підприємств і є їх

правонаступниками;»;

2) абзац третій після слова

«метрополітену,» доповнити словами

«техніка для обслуговування та ремонту

трамвайних колій, техніка для

обслуговування контактної мережі,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1) в абзаці другому слова, знаки та цифри

«комунальні підприємства або господарські

товариства, 100 відсотків акцій (часток) яких

належать відповідним територіальним

громадам, що утворені шляхом заснування

або перетворення комунальних підприємств і

є їх правонаступниками,» замінити словами та

знаками «комунальні підприємства або

господарські товариства, 100 відсотків акцій

(часток) яких належать відповідним

територіальним громадам або належать до

спільної власності територіальних громад

області, що утворені шляхом заснування або

перетворення комунальних підприємств і є їх

правонаступниками;»;

2) абзац третій після слова

«метрополітену» доповнити словами та

символами: «, техніка для обслуговування та

ремонту трамвайних колій, техніка для

обслуговування контактної мережі, аварійно-

відновлювальна техніка, спеціалізоване

обладнання для забезпечення стабільної

роботи громадського транспорту, а також

запасні частини до таких транспортних

засобів, техніки та обладнання»; а після слів

«яких забезпечують органи місцевого

самоврядування» доповнити знаками та

словами «, Рада міністрів Автономної

Республіки Крим або обласні державні

адміністрації (обласні військові

адміністрації);»;

3) абзац четвертий після слова

«метрополітену» доповнити словами та

символами: «, техніка для обслуговування та

ремонту трамвайних колій, техніка для

обслуговування контактної мережі, аварійно-

відновлювальна техніка, спеціалізоване

обладнання для забезпечення стабільної

роботи громадського транспорту, а також

запасні частини до таких транспортних

засобів, техніки та обладнання»; а після слів

«яких забезпечують органи місцевого аварійно-відновлювальна техніка,

спеціалізоване обладнання для забезпечення

стабільної роботи громадського транспорту,

а також запасні частини до таких

транспортних засобів, техніки та

обладнання», а після слів «яких

забезпечують органи місцевого

самоврядування» - словами «, Рада міністрів

Автономної Республіки Крим або обласні

державні адміністрації (обласні військові

адміністрації)»;

3) абзац четвертий після слова

«метрополітену,» доповнити словами

«техніка для обслуговування та ремонту

трамвайних колій, техніка для

обслуговування контактної мережі,

аварійно-відновлювальна техніка,

спеціалізоване обладнання для забезпечення

стабільної роботи громадського транспорту,

а також запасні частини до таких

транспортних засобів, техніки та

обладнання», а після слів «яких

забезпечують органи місцевого

самоврядування» - словами «, Рада міністрів

Автономної Республіки Крим або обласні

державні адміністрації (обласні військові

адміністрації)»;

4) після абзацу четвертого доповнити

двома новими абзацами такого змісту:

«отримувачем та набувачем гуманітарної

допомоги, крім отримувачів та набувачів

гуманітарної допомоги, визначених статтею

1 цього Закону, для надання послуг з

перевезення пасажирів, у тому числі

пільговим категоріям громадян,

залізничним транспортом загального

користування та вантажів залізничним

транспортом, а також для ремонту,

технічного обслуговування залізничних

колій, захисту об’єктів критичної

інфраструктури, забезпечення безпеки чи

управління рухом на залізниці є акціонерне

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

самоврядування» доповнити знаками та

словами «, Рада міністрів Автономної

Республіки Крим або обласні державні

адміністрації (обласні військові

адміністрації);»;

4) доповнити абзацами п’ятим та шостим в

такій редакції:

«отримувачем та набувачем гуманітарної

допомоги, крім отримувачів та набувачів

гуманітарної допомоги, визначених статтею 1

цього Закону, для надання послуг з

перевезення пасажирів, у тому числі

пільговим категоріям громадян, залізничним

транспортом загального користування та

вантажів залізничним транспортом, а також

для ремонту, технічного обслуговування

залізничних колій, захисту об’єктів критичної

інфраструктури, забезпечення безпеки чи

управління рухом на залізниці є акціонерне

товариство залізничного транспорту

загального користування, якому надається

гуманітарна допомога у вигляді залізничних

локомотивів, самохідних вагонів

пасажирських залізничних, транспортних

засобів самохідних або несамохідних для

ремонту та технічного обслуговування

залізничних колій, вагонів пасажирських

залізничних несамохідних, інших

спеціалізованих вагонів залізничних

несамохідних, частин до залізничних

локомотивів або рухомого складу, обладнання

та виробів для залізничних колій, механічного

(у тому числі електромеханічного)

сигнального обладнання, приладів

забезпечення безпеки чи управління рухом на

залізниці, засобів для захисту об’єктів

критичної залізничної інфраструктури;

отримувачами та набувачами гуманітарної

допомоги, крім отримувачів та набувачів

гуманітарної допомоги, визначених статтею 1

цього Закону, для запобігання виникненню

аварій (катастроф) і аварійних подій у товариство залізничного транспорту

загального користування, якому надається

гуманітарна допомога у вигляді залізничних

локомотивів, самохідних вагонів

пасажирських залізничних, транспортних

засобів самохідних або несамохідних для

ремонту та технічного обслуговування

залізничних колій, вагонів пасажирських

залізничних несамохідних, інших

спеціалізованих вагонів залізничних

несамохідних, частин до залізничних

локомотивів або рухомого складу,

обладнання та виробів для залізничних

колій, механічного (у тому числі

електромеханічного) сигнального

обладнання, приладів забезпечення безпеки

чи управління рухом на залізниці, засобів

для захисту об’єктів критичної залізничної

інфраструктури;

отримувачами та набувачами

гуманітарної допомоги, крім отримувачів та

набувачів гуманітарної допомоги,

визначених статтею 1 цього Закону, для

запобігання виникненню аварій (катастроф)

і аварійних подій у морських портах та на

морі, їх своєчасного виявлення, локалізації,

ліквідації та мінімізації збитків від них є

адміністрація морських портів України та її

філії (адміністрації морських портів),

державні стивідорні компанії, яким

надається гуманітарна допомога у вигляді

бонових загороджень, скімерів та

нафтозбірників, сорбційних матеріалів,

ємностей для накопичення зібраної

нафтоводяної суміші до її транспортування

на утилізацію, спеціалізованих плавучих

засобів та обладнання для ліквідації

аварійних розливів та/або пожеж,

допоміжного обладнання для ліквідації

розливів та/або пожеж (мотопомп, гідрантів

та насосних агрегатів, диспергентів та

систем їх нанесення, засобів

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

морських портах та на морі, їх своєчасного

виявлення, локалізації, ліквідації та

мінімізації збитків від них є адміністрація

морських портів України та її філії

(адміністрації морських портів), державні

стивідорні компанії, яким надається

гуманітарна допомога у вигляді бонових

загороджень, скімерів та нафтозбірників,

сорбційних матеріалів, ємностей для

накопичення зібраної нафтоводяної суміші

перед її транспортуванням на утилізацію,

спеціалізованих плавучих засобів та

обладнання для ліквідації аварійних розливів

та/або пожеж, допоміжного обладнання для

ліквідації розливів та/або пожеж (мотопомп,

гідрантів та насосних агрегатів, диспергентів

та систем їх нанесення, засобів

індивідуального захисту), іншого обладнання

для ліквідації аварій (катастроф) і аварійних

подій у морських портах та на морі;»;

У зв’язку з чим абзаци п’ятий – сьомий

вважати відповідно абзацами сьомим –

дев’ятим;

5) абзац сьомий викласти в такій редакції:

«гуманітарна допомога, передбачена

абзацами третім – шостим цього пункту, не

може бути відчужена або передана у

користування іншим фізичним чи юридичним

особам за будь-якими правочинами, крім

безоплатного відчуження або передачі у

користування набувачу гуманітарної

допомоги, визначеному абзацами другим,

п’ятим і шостим цього пункту;»;

6) в абзаці восьмому слова «визначеним

абзацом другим цього пункту» замінити

словами та знаками «визначеним абзацами

другим, п’ятим і шостим цього пункту;»;

7) в абзаці дев’ятому слова «абзацами

третім і четвертим цього пункту» замінити

словами та знаками «абзацами третім -

шостим цього пункту;»; індивідуального захисту), іншого

обладнання для ліквідації аварій (катастроф)

і аварійних подій у морських портах та на

морі;».

У зв’язку з цим абзаци п’ятий – сьомий

вважати відповідно абзацами сьомим –

дев’ятим;

5) абзац сьомий викласти в такій

редакції:

«гуманітарна допомога, передбачена

абзацами третім – шостим цього пункту, не

може бути відчужена або передана у

користування іншим фізичним чи

юридичним особам за будь-якими

правочинами, крім безоплатного

відчуження або передачі у користування

набувачу гуманітарної допомоги,

визначеному абзацами другим, п’ятим і

шостим цього пункту;»;

6) в абзаці восьмому слова «визначеним

абзацом другим цього пункту» замінити

словами «визначеним абзацами другим,

п’ятим і шостим цього пункту»;

7) в абзаці дев’ятому слова «абзацами

третім і четвертим цього пункту,

встановлюється Кабінетом Міністрів

України.» замінити словами «абзацами

третім - шостим цього пункту,

встановлюється Кабінетом Міністрів

України;»;

8) доповнити абзацом десятим такого

змісту:

«порядок пропуску через митний кордон

України, отримання, обліку, надання,

розподілу гуманітарної допомоги,

передбаченої абзацами третім-шостим цього

пункту, встановлюється Кабінетом

Міністрів України.».

2. Пункт 310 викласти в такій редакції:

«310. Не вважається використанням

гуманітарної допомоги з метою отримання

прибутку використання набувачами

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

8) доповнити абзацом десятим в такій

редакції: «порядок пропуску через митний

кордон України, отримання, обліку, надання,

розподілу гуманітарної допомоги,

передбаченої абзацами третім-шостим цього

пункту встановлюється Кабінетом Міністрів

України;»;

2. Пункт 310 викласти в такій редакції:

« 310. Не вважається використанням

гуманітарної допомоги з метою отримання

прибутку використання набувачами

гуманітарної допомоги, визначеними абзацом

другим пункту 39 цієї статті, у господарській

діяльності для надання послуг з перевезення

пасажирів, у тому числі пільговим категоріям

громадян, на автобусних маршрутах

загального користування та/або маршрутах

(лініях) міського електричного транспорту,

організацію яких забезпечують Рада міністрів

Автономної Республіки Крим або обласні

державні адміністрації (обласні військові

адміністрації) та органи місцевого

самоврядування, гуманітарної допомоги,

передбаченої абзацами третім і четвертим

пункту 39 цієї статті, акціонерним

товариством залізничного транспорту

загального користування гуманітарної

допомоги, передбаченої абзацом п’ятим

пункту 39 цієї статті, а також адміністрацією

морських портів України та її філіями

(адміністраціями морських портів),

державними стивідорними компаніями

гуманітарної допомоги, передбаченої абзацом

шостим пункту 39 цієї статті, транспортних

засобів, передбачених абзацами третім і

четвертим пункту 39 цієї статті, отриманих у

період дії воєнного стану, введеного Указом

Президента України від 24 лютого 2022 року