Проєкт Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо концесії окремих об’єктів портової інфраструктури

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань транспорту та

інфраструктури

До законопроекту за реєстр.

№ 15077-1 від 26.03.2026

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо концесії

окремих об'єктів портової інфраструктури (реєстр. № 15077-1 від 26.03.2026),

внесений народним депутатом України Крейденком В.В., відмітивши таке.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України "Про

морські порти України" та "Про концесію", якими, зокрема, передбачити:

можливість передачі в концесію (строком до 49 років, без переходу права

власності на них) стратегічних об'єктів портової інфраструктури (підхідних

каналів, операційних (внутрішніх) акваторій, якірних стоянок) без конкурсних

процедур; уточнення порядку справляння канального збору на користь

користувача відповідного каналу у разі передачі каналу у концесію; уточнення

положень щодо спеціальної процедури визначення концесіонера щодо об'єктів

портової інфраструктури, обов'язкові вимоги до концесійного договору та інші

особливості.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що: його реалізація

не потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету, водночас

прийняття законопроекту матиме позитивний вплив на економічну активність

у відповідній сфері, оскільки створить правові передумови для залучення

інвестицій у належне утримання, реконструкцію, модернізацію та, у разі

потреби, днопоглиблення окремих об'єктів портової інфраструктури, а також

сприятиме збільшенню надходжень до бюджетів за рахунок платежів,

пов'язаних із реалізацією концесійних проектів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зауважує, зокрема, що:

передбачена законопроектом можливість надання у концесію частини

стратегічних об'єктів портової інфраструктури та справляння канального

збору /одного з видів портових зборів/ на користь відповідного користувача у

разі передачі каналу в концесію – може мати вплив на показники фінансово-

господарської діяльності державного підприємства "Адміністрація морських

портів України" в частині зменшення доходів від портових зборів, що в свою

2чергу призведе до зменшення надходжень до бюджетів від сплати податків та

обов'язкових платежів;

запропоноване справляння канального збору на користь відповідного

користувача у разі передачі каналу в концесію – може призвести до

додаткових витрат державного бюджету, зокрема щодо виплати компенсації

інвестицій, внесених суб'єктами господарювання у стратегічні об'єкти

портової інфраструктури державної власності;

вартісну величину впливу положень законопроекту на показники

бюджету оцінити неможливо у зв'язку з відсутністю необхідних для

розрахунку даних.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та вважає, що

він потребує доопрацювання і надання фінансово-економічних розрахунків та

обґрунтувань /копія експертного висновку Мінфіну додається/.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини 1

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини 3 статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15077-1 матиме вплив на

показники бюджету (може призвести до недоотримання доходів державного

бюджету від сплати податків державним підприємством "Адміністрація

морських портів України" у зв'язку із зменшенням доходів від канального

збору, а також може потребувати додаткових видатків державного бюджету

для виплати компенсацій інвестицій, внесених суб'єктами господарювання у

стратегічні об'єкти портової інфраструктури державної власності). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини 3 статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА