Проєкт Закону про особливості управління юридичними особами окремих організаційно-правових форм, учасниками (засновниками) яких є територіальні громади, районні, обласні ради

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону

про особливості управління юридичними особами окремих організаційно-

правових форм, учасниками (засновниками) яких є територіальні

громади, районні, обласні ради

(реєстр. № 15121 від 01.04.2026)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на

своєму засіданні 12 травня 2026 року (Протокол № 170) розглянув проект

Закону про особливості управління юридичними особами окремих

організаційно-правових форм, учасниками (засновниками) яких є територіальні

громади, районні, обласні ради (реєстр. № 15121 від 01.04.2026), поданий

народним депутатом України Мовчаном О.В. та іншими народними депутатами

України.

Проект Закону розроблений з метою створення правових засад для

переходу до сучасної моделі управління юридичними особами комунальної

форми власності, заснованої на принципах ефективності, прозорості та

підзвітності, а також орієнтованої на забезпечення фінансової стійкості таких

юридичних осіб, зниження ризиків неефективного управління та підвищення

якості суспільно важливих послуг.

Розглянувши законопроект в межах предметів відання, члени Комітету

зазначають наступне.

Міністерство цифрової трансформації України (далі - Мінцифри) у

своєму висновку до законопроекту висловило наступні зауваження та

пропозиції.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про

доступ до публічної інформації» (далі – Закон) доступ до інформації

забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення

інформації, зокрема на офіційних вебсайтах в мережі Інтернет та на єдиному

державному вебпорталі відкритих даних.

Згідно з частиною першою статті 101 Закону публічна інформація у

формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її

автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний

доступ до неї, а також її подальше використання.

2

Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у

формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на

єдиному державному вебпорталі відкритих даних та на своїх вебсайтах.

Згідно з абзацами третім та четвертим пункту 3 Положення про набори

даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835,

перетворення (зокрема, вивантаження з баз даних та в разі потреби

знеособлення) публічної інформації у публічну інформацію у формі відкритих

даних є обов’язковим.

Розпорядники інформації зобов’язані оприлюднювати у формі

відкритих даних усю публічну інформацію у формі відкритих даних, яка

перебуває в їх володінні та стосується конкретного набору даних.

У звʼязку з цим Мінцифри пропонує пункт 2 частини сьомої статті 10

проекту Закону викласти в такій редакції:

«2) виявлення фактів, що свідчать про невідповідність члена наглядової

ради кваліфікаційним вимогам, незалежного члена наглядової ради – вимогам

щодо незалежності. Інформація про виявлення таких фактів оприлюднюється

на вебсайті комунального підприємства, господарського товариства протягом

двох робочих днів з дня їхнього виявлення, а також у формі відкритих даних на

Єдиному державному вебпорталі відкритих даних;».

Члени Комітету підтримують позицію Мінцифри щодо необхідності

оприлюднення та регулярного оновлення публічної інформації у формі

відкритих даних, зокрема, на офіційних вебсайтах в мережі Інтернет та на

єдиному державному вебпорталі відкритих даних.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

економічного розвитку врахувати зауваження та пропозиції під час підготовки

та розгляду проекту Закону про особливості управління юридичними особами

окремих організаційно-правових форм, учасниками (засновниками) яких є

територіальні громади, районні, обласні ради (реєстр. № 15121 від 01.04.2026),

поданого народним депутатом України Мовчаном О.В. та іншими народними

депутатами України.

2. Направити Висновок про розгляд цього законопроекту до Комітету

Верховної Ради України з питань економічного розвитку.

Голова Комітету М. КРЯЧКО