Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку забезпечення безпеки викривачів корупції у секторі безпеки і оборони

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15089

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2026 року (протокол №241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення порядку забезпечення безпеки викривачів

корупції у секторі безпеки і оборони (реєстр. № 15089 від 18.03.2026), поданий

народним депутатом України Гривком С.Д., відмітивши таке.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про

забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві»,

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і

«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» запропоновано посилити

заходи безпеки для військовослужбовців та військовозобов’язаних, які є

викривачами корупції у секторі безпеки та оборони. Зокрема, законопроектом

передбачено такі заходи та гарантії безпеки для зазначеної категорії осіб:

переведення військовослужбовців на нове місце служби;

обрання військовозобов’язаними місця служби у будь-якому виді

Збройних Сил України або в іншому військовому формуванні;

подання клопотання про застосування заходу або заходів безпеки у разі

наявності даних про реальну загрозу життю, здоров’ю, житлу і майну;

отримання винагороди у розмірі 10 відсотків від грошового розміру

предмета корупційного злочину або від завданого державі збитку після

ухвалення обвинувального вироку суду, але не більше трьох тисяч

мінімальних заробітних плат, встановлених на час вчинення злочину

(аналогічна винагорода передбачена Законом України «Про запобігання

корупції»);

надання військовослужбовцям одноразової додаткової відпустки із

збереженням грошового забезпечення тривалістю 90 календарних днів без

поділу на частини для проходження процедури переведення на нове місце

служби;

надання відстрочки від мобілізації військовозобов’язаним строком на

90 календарних днів для проходження такими особами добровільного відбору

2(рекрутингу) на військову службу за контрактом із можливістю зарахування

до обраного підрозділу у порядку, визначеному законодавством.

Реалізація запропонованих законопроектом положень матиме вплив на

показники державного бюджету, зокрема, потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету у зв’язку з посиленням заходів безпеки для

військовослужбовців та військовозобов’язаних, які є викривачами корупції у

секторі безпеки та оборони, про що також зазначено у експертному висновку

Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/ до цього законопроекту.

Загалом Мінфін висловлює зауваження по суті законодавчої ініціативи

(копія висновку додається), та зазначає про те, що законопроект потребує

доопрацювання з урахуванням зауважень Мінфіну та надання фінансово-

економічних розрахунків і пропозицій щодо джерел покриття додаткових

видатків державного бюджету, оскільки реалізація його положень

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, зокрема, для

здійснення виплат винагороди викривачам корупції у секторі безпеки і

оборони, у разі наявності судових рішень про виплати винагороди викривачам

корупції у секторі безпеки і оборони. Водночас Мінфін зауважує, що

запропоновані положення потребують погодження з Національним

агентством з питань запобігання корупції в межах наданих повноважень щодо

формування та реалізації державної антикорупційної політики, а також з

Міністерством оборони України в межах наданих повноважень щодо

забезпечення обороноздатності, розвитку, застосування та виконання завдань

складовими сил оборони.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,

відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважено також Мінфіном.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

3За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15089 матиме вплив на

показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА