Тип: Звичайний
№ 15094
Дата: 20 березня 2026 р.
Статус: Готується на підпис
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 15094
про базову соціальну допомогу
Автор(и): Народні депутати України Мотовиловець А. В., Третьякова Г.
М., Гривко С. Д., Бондаренко О. В., Клочко А. А., Васильєв І. С.,
Горбенко Р. О., Безугла М. В., Тищенко М. М., Вацак Г. А.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 30.09.2026
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-1- Н.д. Бунін С. В. (р.к. №304) Відхилено 1 Проєкт
вноситься народними депутатами УкраїниПропозиції та поправки до проєкту
вносяться народним депутатом України
Буніним С.В.
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Соколов М.
В. (р.к. №452), Н.д. Абдуллін О. Р. (р.к.
№172), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Мейдич О. Л. (р.к. №233), Н.д. Кабаченко В.
В. (р.к. №184)Відхилено 3 Про базову соціальну допомогу
Назву проєкту закону виключити.Про базову соціальну допомогу
-3- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 4 Цей Закон визначає правові, організаційні,
соціальні та економічні засади надання
базової соціальної допомоги, порядок її
призначення та виплати особам/сім’ям, які
перебувають у складних життєвих
обставинах.Абзац перший преамбули законопроекту
викласти в такій редакції:
"Цей Закон визначає організаційно-правові
засади надання базової соціальної допомоги,
умови набуття права на її призначення,
порядок призначення, виплати, перерахунку
та припинення виплати базової соціальної
допомоги малозабезпеченим сім’ям."Цей Закон визначає правові, соціальні,
економічні та організаційні засади надання
базової соціальної допомоги
малозабезпеченій сім’ї, сім'ї, яка перебуває
у кризовій ситуації, а також заходи,
спрямовані на її подолання та сприяння
економічній самостійності таких сімей.
Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення термінів
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.
Гривко С. Д. (р.к. №110)Відхилено
Викласти в такій редакції:
"Закон визначає правові, організаційні,
соціальні та економічні засади надання
базової соціальної допомоги, порядок її
призначення та виплати особам/сім’ям, які
перебувають у складних життєвих
обставинах, сприяння їх економічній
самостійності, а також надання їм у разі
потреби соціальних послуг на рівні
територіальної громади за місцем
проживання."
-5- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д. Шпак
Л. О. (р.к. №395), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к.
№102), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.
Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д. Коваль О. В. (р.к.
№57)Відхилено
Закон визначає правові, організаційні,
соціальні та економічні засади надання
базової соціальної допомоги, порядок її
призначення та виплати особам/сім’ям, які
перебувають у складних життєвих
обставинах, сприяння їх економічній
самостійності, а також надання їм у разі
потреби соціальних послуг на рівні
територіальної громади за місцем
проживання.
-6- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Соколов М.
В. (р.к. №452), Н.д. Абдуллін О. Р. (р.к.
№172), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Мейдич О. Л. (р.к. №233), Н.д. Кабаченко В.
В. (р.к. №184)Відхилено
Абзац перший Преамбули проєкту
виключити.1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
1) базова величина - нормативний
грошовий показник, що застосовується для
визначення розміру базової соціальної
допомоги та встановлюється законом про
Державний бюджет України на відповідний
рік;
2) базова величина для сім’ї - сумарний
грошовий показник базових величин усіх
осіб, які входять до складу сім’ї, що
застосовується для визначення розміру
базової соціальної допомоги;
3) базова соціальна допомога -
щомісячна виплата, що надається у
грошовій формі малозабезпеченій сім’ї з
урахуванням середньомісячного сукупного
доходу та майнового стану членів такої
сім’ї, а також сім’ї, яка перебуває у кризовій
ситуації;
10) сім’я - особи, які разом проживають,
пов’язані спільним побутом, мають взаємні
права та обов’язки. Одинока особа також
має права сім’ї.
Для цілей цього Закону до складу сім’ї
включаються чоловік, дружина; діти, у тому
числі тимчасово влаштовані в сім’ю діти, які
залишилися без батьківського піклування,
віком до 18 років, а також повнолітні діти,
які навчаються за денною або дуальною
формою здобуття освіти в закладах
загальної середньої, професійної, фахової
передвищої, вищої освіти (зокрема в період
між завершенням здобуття певного рівня
освіти та зарахуванням для здобуття іншого
рівня освіти, за умови що такий період не
перевищує чотири місяці) і не мають
власних сімей, - до закінчення навчання в
закладах освіти, але не більш як до
досягнення ними 23 років, безвідносно до їх
фактичного та/або
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-7- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано
Преамбулу, статті 1 - 12 законопроекту
замінити новою преамбулою та Розділом І із
статтями 1-5 в такій редакції:
"Цей Закон визначає правові, соціальні,
економічні та організаційні засади надання
базової соціальної допомоги
малозабезпеченій сім’ї, сім'ї, яка перебуває у
кризовій ситуації, а також заходи, спрямовані
на її подолання та сприяння економічній
самостійності таких сімей.
Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
1) базова величина - нормативний
грошовий показник, що застосовується для
визначення розміру базової соціальної
допомоги та встановлюється законом про
Державний бюджет України на відповідний
рік;
2) базова величина для сім’ї - сумарний
грошовий показник базових величин усіх осіб,
які входять до складу сім’ї, що застосовується
для визначення розміру базової соціальної
допомоги;
3) базова соціальна допомога - щомісячна
виплата, що надається у грошовій формі
малозабезпеченій сім’ї з урахуванням
середньомісячного сукупного доходу та
майнового стану членів такої сім’ї, а також
сім’ї, яка перебуває у кризовій ситуації;
10) сім’я - особи, які разом проживають,
пов’язані спільним побутом, мають взаємні
права та обов’язки. Одинока особа також має
права сім’ї.
Для цілей цього Закону до складу сім’ї
включаються чоловік, дружина; діти, у тому
числі тимчасово влаштовані в сім’ю діти, які
залишилися без батьківського піклування,
віком до 18 років, а також повнолітні діти, які задекларованого/зареєстрованого місця
проживання (перебування); неодружені
повнолітні діти, які визнані особами з
інвалідністю з дитинства I та II групи або
особами з інвалідністю I групи і
проживають разом із батьками;
непрацездатні батьки чоловіка та дружини,
які проживають разом із ними; особа, яка
проживає разом з одинокою особою з
інвалідністю I групи і доглядає за нею; жінка
та чоловік, які проживають однією сім’єю та
не перебувають у шлюбі, але мають
спільних дітей.
Для цілей цього Закону із числа осіб,
зазначених в абзаці другому цього пункту,
до складу сім’ї не включаються особи, які
перебувають на повному державному
утриманні; які за інформацією
уповноваженого представника сім’ї
перебувають на територіях, включених до
Переліку територій, на яких ведуться
(велися) бойові дії або тимчасово
окупованих Російською Федерацією,
затвердженого центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну політику з
питань тимчасово окупованих територій; які
перебувають у полоні держави-агресора та
позбавлені особистої свободи (затримані,
взяті у заручники) органами влади держави-
агресора (її окупаційними адміністраціями
та збройними формуваннями), що
підтверджується відомостями та/або
документами, наданими уповноваженими
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, державними
реєстраторами, суб’єктами державної
реєстрації, підприємствами, установами та
організаціями в порядку та випадках, що їх
визначено законодавством; визнані безвісно
відсутніми на підставі рішення суду; мають
правовий статус осіб, зниклих безвісти за
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
навчаються за денною або дуальною формою
здобуття освіти в закладах загальної
середньої, професійної, фахової передвищої,
вищої освіти (зокрема в період між
завершенням здобуття певного рівня освіти та
зарахуванням для здобуття іншого рівня
освіти, за умови що такий період не
перевищує чотири місяці) і не мають власних
сімей, - до закінчення навчання в закладах
освіти, але не більш як до досягнення ними 23
років, безвідносно до їх фактичного та/або
задекларованого/зареєстрованого місця
проживання (перебування); неодружені
повнолітні діти, які визнані особами з
інвалідністю з дитинства I та II групи або
особами з інвалідністю I групи і проживають
разом із батьками; непрацездатні батьки
чоловіка та дружини, які проживають разом із
ними; особа, яка проживає разом з одинокою
особою з інвалідністю I групи і доглядає за
нею; жінка та чоловік, які проживають однією
сім’єю та не перебувають у шлюбі, але мають
спільних дітей.
Для цілей цього Закону із числа осіб,
зазначених в абзаці другому цього пункту, до
складу сім’ї не включаються особи, які
перебувають на повному державному
утриманні; які за інформацією
уповноваженого представника сім’ї
перебувають на територіях, включених до
Переліку територій, на яких ведуться (велися)
бойові дії або тимчасово окупованих
Російською Федерацією, затвердженого
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику з питань тимчасово окупованих
територій; які перебувають у полоні держави-
агресора та позбавлені особистої свободи
(затримані, взяті у заручники) органами влади
держави-агресора (її окупаційними
адміністраціями та збройними
формуваннями), що підтверджується особливих обставин; виїхали за кордон
тимчасово чи на постійне проживання або
перебувають за кордоном більш як 30
календарних днів поспіль чи більш як 60
календарних днів сукупно протягом
шестимісячного періоду перед місяцем
звернення за призначенням базової
соціальної допомоги. Особі, яка перебувала
за кордоном і яка вперше звернулася за
призначенням базової соціальної допомоги,
виплата призначається на підставі заяви,
поданої такою особою не раніше ніж через
15 робочих днів після повернення в Україну;
5) малозабезпечена сім’я - сім’я,
середньомісячний сукупний дохід якої є
нижчий, ніж базова величина для сім’ї, а
майновий стан відповідає критеріям
віднесення такої сім’ї до малозабезпеченої,
визначеним Кабінетом Міністрів України;
11) сім’я, яка перебуває в кризовій
ситуації, - сім’я, яка втратила спроможність
самостійно забезпечувати базові життєві
потреби внаслідок настання кризової
ситуації.
4) кризова ситуація – обставини або
сукупність обставин, внаслідок яких особа
чи сім'я втратила можливість або істотно
обмежена у можливості самостійно
забезпечувати свої базові життєві потреби та
потребує соціальної підтримки. Перелік
обставин, що спричинили настання кризової
ситуації, визначає Кабінет Міністрів
України;
6) непрацююча працездатна особа - особа
працездатного віку з числа членів сім’ї, яка
не працює, не проходить військову службу,
не займається підприємницькою діяльністю
чи професійною незалежною діяльністю, та
працездатна особа віком від 18 до 23 років,
яка не здобуває освіту за денною формою
здобуття освіти в закладах загальної
середньої, професійної, фахової передвищої
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відомостями та/або документами, наданими
уповноваженими органами державної влади,
органами місцевого самоврядування,
державними реєстраторами, суб’єктами
державної реєстрації, підприємствами,
установами та організаціями в порядку та
випадках, що їх визначено законодавством;
визнані безвісно відсутніми на підставі
рішення суду; мають правовий статус осіб,
зниклих безвісти за особливих обставин;
виїхали за кордон тимчасово чи на постійне
проживання або перебувають за кордоном
більш як 30 календарних днів поспіль чи
більш як 60 календарних днів сукупно
протягом шестимісячного періоду перед
місяцем звернення за призначенням базової
соціальної допомоги. Особі, яка перебувала за
кордоном і яка вперше звернулася за
призначенням базової соціальної допомоги,
виплата призначається на підставі заяви,
поданої такою особою не раніше ніж через 15
робочих днів після повернення в Україну;
5) малозабезпечена сім’я - сім’я,
середньомісячний сукупний дохід якої є
нижчий, ніж базова величина для сім’ї, а
майновий стан відповідає критеріям
віднесення такої сім’ї до малозабезпеченої,
визначеним Кабінетом Міністрів України;
11) сім’я, яка перебуває в кризовій
ситуації, - сім’я, яка втратила спроможність
самостійно забезпечувати базові життєві
потреби внаслідок настання кризової ситуації.
4) кризова ситуація – обставини або
сукупність обставин, внаслідок яких особа чи
сім'я втратила можливість або істотно
обмежена у можливості самостійно
забезпечувати свої базові життєві потреби та
потребує соціальної підтримки. Перелік
обставин, що спричинили настання кризової
ситуації, визначає Кабінет Міністрів України;
6) непрацююча працездатна особа - особа
працездатного віку з числа членів сім’ї, яка не або вищої освіти або не навчається на курсах
професійного навчання за денною формою;
9) середньомісячний сукупний дохід
сім’ї - обчислений у середньому за місяць
дохід усіх членів сім’ї, одержаний ними
протягом шести місяців, які передують
місяцю, що є попереднім до місяця
звернення, у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України;
7) отримувач базової соціальної
допомоги - сім'я, якій призначено базову
соціальну допомогу;
8) профілювання сімей, які подали заяву
про призначення базової соціальної
допомоги, – система класифікації таких
сімей за соціально-економічними та
демографічними ознаками з метою
подальшого адресного призначення базової
соціальної допомоги, планування та
організації надання соціальних послуг,
забезпечення реалізації заходів із сприяння
зайнятості та інших заходів, спрямованих на
подолання складних життєвих обставин
конкретної сім’ї;
2. Терміни «складні життєві обставини»,
«служба у справах дітей», «захист прав
дітей» та інші терміни вживаються в цьому
Законі у значеннях, наведених у законах
України «Про соціальні послуги», «Про
забезпечення організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування»,
«Про органи і служби у справах дітей та
спеціальні установи для дітей», «Про
охорону дитинства» та інших законах
України.
Стаття 2. Сфера дії Закону
1. Дія цього Закону поширюється на
відносини, пов’язані з призначенням,
виплатою, перерахунком та припиненням
надання базової соціальної допомоги
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
працює, не проходить військову службу, не
займається підприємницькою діяльністю чи
професійною незалежною діяльністю, та
працездатна особа віком від 18 до 23 років, яка
не здобуває освіту за денною формою
здобуття освіти в закладах загальної
середньої, професійної, фахової передвищої
або вищої освіти або не навчається на курсах
професійного навчання за денною формою;
9) середньомісячний сукупний дохід сім’ї -
обчислений у середньому за місяць дохід усіх
членів сім’ї, одержаний ними протягом шести
місяців, які передують місяцю, що є
попереднім до місяця звернення, у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України;
7) отримувач базової соціальної допомоги
- сім'я, якій призначено базову соціальну
допомогу;
8) профілювання сімей, які подали заяву
про призначення базової соціальної допомоги,
– система класифікації таких сімей за
соціально-економічними та демографічними
ознаками з метою подальшого адресного
призначення базової соціальної допомоги,
планування та організації надання соціальних
послуг, забезпечення реалізації заходів із
сприяння зайнятості та інших заходів,
спрямованих на подолання складних
життєвих обставин конкретної сім’ї;
2. Терміни «складні життєві обставини»,
«служба у справах дітей», «захист прав дітей»
та інші терміни вживаються в цьому Законі у
значеннях, наведених у законах України «Про
соціальні послуги», «Про забезпечення
організаційно-правових умов соціального
захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування», «Про органи і
служби у справах дітей та спеціальні установи
для дітей», «Про охорону дитинства» та інших
законах України.
Стаття 2. Сфера дії Законумалозабезпеченій сім’ї та сім’ї, яка
перебуває у кризовій ситуації.
Стаття 3. Законодавство у сфері
надання базової соціальної допомоги
1. Законодавство у сфері надання базової
соціальної допомоги складається з
Конституції України, цього Закону, законів
України «Про Єдину інформаційну систему
соціальної сфери», «Про соціальні послуги»,
інших законів України та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів.
2. Якщо міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України,
встановлено інші правила, ніж передбачені
цим Законом, застосовуються правила
міжнародного договору України.
3. Відносини щодо прийняття, набрання
чинності адміністративними актами,
оскарження в адміністративному порядку,
виконання, припинення дії
адміністративних актів у сфері надання
базової соціальної допомоги регулює Закон
України «Про адміністративну процедуру».
Стаття 4. Джерела фінансування
видатків на виплату базової соціальної
допомоги
1. Виплата базової соціальної допомоги
здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету України.
2. Фінансування видатків на виплату
базової соціальної допомоги може
здійснюватися за рахунок коштів
міжнародних донорів, міжнародної
технічної допомоги, благодійних внесків
фізичних та юридичних осіб, а також інших
джерел, не заборонених законом.
Стаття 5. Право на базову соціальну
допомогу
1. Право на базову соціальну допомогу
мають громадяни України, які належать до
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1. Дія цього Закону поширюється на
відносини, пов’язані з призначенням,
виплатою, перерахунком та припиненням
надання базової соціальної допомоги
малозабезпеченій сім’ї та сім’ї, яка перебуває
у кризовій ситуації.
Стаття 3. Законодавство у сфері надання
базової соціальної допомоги
1. Законодавство у сфері надання базової
соціальної допомоги складається з
Конституції України, цього Закону, законів
України «Про Єдину інформаційну систему
соціальної сфери», «Про соціальні послуги»,
інших законів України та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових актів.
2. Якщо міжнародним договором України,
згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено інші
правила, ніж передбачені цим Законом,
застосовуються правила міжнародного
договору України.
3. Відносини щодо прийняття, набрання
чинності адміністративними актами,
оскарження в адміністративному порядку,
виконання, припинення дії адміністративних
актів у сфері надання базової соціальної
допомоги регулює Закон України «Про
адміністративну процедуру».
Стаття 4. Джерела фінансування
видатків на виплату базової соціальної