Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо оренди причалів та земельних ділянок морського порту в процедурі приватизації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту

за реєстр. № 15080

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких Законів України щодо оренди

причалів та земельних ділянок морського порту в процедурі приватизації

(реєстр. № 15080 від 13.03.2026), поданий народними депутатами України

Драбовським А.Г., Остапенком А.Д. та Гнатенком В.С., відмітивши таке.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про морські

порти України» і «Про оренду державного та комунального майна», якими

передбачається:

встановити, що у разі приватизації єдиного майнового комплексу

державного підприємства – портового оператора, покупець після набуття права

власності має право орендувати причали морського порту та земельні ділянки,

на яких вони розташовані, строком до 49 років без проведення аукціону;

доповнити перелік осіб, які мають право на отримання в оренду

державного та комунального майна без проведення аукціону, покупцями єдиного

майнового комплексу державного підприємства – портового оператора в

процедурі приватизації щодо оренди причалів морського порту, що технологічно

забезпечують завершений цикл надання послуг в морському порту.

Відповідно до статті 29 Бюджетного кодексу України надходження від

орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим

державним майном належать до доходів державного бюджету, а відповідно до

статті 64 цього Кодексу місцеві податки та збори, що сплачуються

(перераховуються) згідно з Податковим кодексом України (у складі яких є плата

за землю, яка включає орендну плату за земельні ділянки державної і

комунальної власності), належать до доходів бюджетів сільських, селищних,

міських територіальних громад.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація

матиме наслідком збільшення доходів бюджету за рахунок регулярних орендних

платежів, внесення інвестицій в розвиток портової та транспортної

інфраструктури в обсягах понад 500 млн грн.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що передача в оренду державного майна

2без застосування процедури аукціону призведе до недонадходження коштів до

державного бюджету, а оцінити вартісну величину впливу положень

законопроекту на показники бюджету неможливо у зв’язку з відсутністю

необхідних для розрахунку даних. Загалом Мінфіном запропоновані

законопроектом зміни не підтримуються.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15080 матиме опосередкований вплив

на показники бюджету (може призвести до недоотримання доходів відповідних

бюджетів від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та

іншим державним майном і від орендної плати за земельні ділянки під такими

об’єктами залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА