Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо концесії гідротехнічних споруд морських портів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань транспорту та

інфраструктури

До законопроекту за реєстр.

№ 15077 від 12.03.2026

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо концесії

гідротехнічних споруд морських портів (реєстр. № 15077 від 12.03.2026),

внесений народними депутатами України Драбовським А.Г., Остапенком А.Д.

і Гнатенком В.С., відмітивши таке.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України "Про

морські порти України" та "Про концесію", якими, зокрема, передбачити:

можливість передачі в концесію (строком до 49 років) стратегічних об'єктів

портової інфраструктури (підхідних каналів, операційних (внутрішніх)

акваторій, якірних стоянок) без конкурсних процедур шляхом проведення

прямих переговорів з власником (покупцем) єдиного майнового комплексу

державного підприємства – портового оператора морського порту; уточнення

положення щодо порядку передачі в оренду причалів у разі приватизації

єдиного майнового комплексу державного підприємства – портового

оператора морського порту; справляння канального збору на користь

користувача відповідного каналу (якщо канал перебуває у його користуванні).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що: прийняття

законопроекту розширить можливості державно-приватного партнерства без

зміни права власності на окремі об'єкти портової інфраструктури, врегулює

шляхи реалізації права оренди через свободу укладення договору, дозволить

внесення значних інвестицій в розвиток портової та транспортної

інфраструктури; реалізація законопроекту матиме наслідком збільшення

доходів бюджету за рахунок регулярних концесійних платежів та орендних

платежів, внесення значних інвестицій в розвиток портової та транспортної

інфраструктури в обсягах понад 500 млн грн.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зауважує, зокрема, що:

передбачена законопроектом можливість надання у концесію частини

стратегічних об'єктів портової інфраструктури та справляння канального

збору /одного з видів портових зборів/ на користь відповідного користувача

2(якщо канал перебуватиме у його користуванні) – може мати вплив на

показники фінансово-господарської діяльності державного підприємства

"Адміністрація морських портів України" в частині зменшення доходів від

портових зборів, що в свою чергу призведе до зменшення надходжень до

бюджетів від сплати податків та обов'язкових платежів;

запропоноване справляння канального збору на користь відповідного

користувача (якщо канал перебуватиме у користуванні) – може призвести до

додаткових витрат державного бюджету, зокрема щодо виплати компенсації

інвестицій, внесених суб'єктами господарювання у стратегічні об'єкти

портової інфраструктури державної власності;

вартісну величину впливу положень законопроекту на показники

бюджету оцінити неможливо у зв'язку з відсутністю необхідних для

розрахунку даних.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та вважає, що

він потребує доопрацювання і надання фінансово-економічних розрахунків та

обґрунтувань /копія експертного висновку Мінфіну додається/.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини 1

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини 3 статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15077 матиме вплив на

показники бюджету (може призвести до недоотримання доходів державного

бюджету від сплати податків державним підприємством "Адміністрація

морських портів України" у зв'язку із зменшенням доходів від канального

збору, а також може потребувати додаткових видатків державного бюджету

для виплати компенсацій інвестицій, внесених суб'єктами господарювання у

стратегічні об'єкти портової інфраструктури державної власності). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини 3 статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА