Проєкт Закону про внесення змін до статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо уточнення права дитини, народженої після загибелі батька-військовослужбовця, на отримання одноразової грошової допомоги

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15049-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

6 травня 2026 року (протокол №234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 16-1 Закону України "Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо

уточнення права дитини, народженої після загибелі

батька- військовослужбовця, на отримання одноразової грошової допомоги

(реєстр. № 15049-1 від 10.03.2026), поданий народним депутатом України

Цимбалюком М.М., відмітивши таке.

Законопроектом запропоновано частину четверту статті 16-1 Закону

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей» (далі –Закон про соцзахист військовослужбовців) доповнити частиною

п’ятою й установити, що діти, зачаті за життя загиблих (померлих) осіб,

зазначених у підпунктах 1–3 пункту 2 статті 16 Закону про соцзахист

військовослужбовців, та народжені після їх смерті, мають право на отримання

одноразової грошової допомоги незалежно від перерозподілу цієї допомоги

уповноваженим органом або наявності спору щодо її перерозподілу чи

неправомірного отримання іншими особами, а також можливість подати заяву

протягом 3-х років після народження.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/

до цього законопроекту (копія висновку додається) зазначено, що реалізація

його положень може вплинути на показники державного бюджету, зокрема,

може потребувати додаткових видатків з державного бюджету на виплату

одноразової грошової допомоги дітям, зачатим за життя загиблих (померлих)

військовослужбовців (резервістів, військовозобов’язаних), зазначених у

підпунктах 1–3 пункту 2 статті 16 Закону про соцзахист військовослужбовців,

та народженим після їх смерті, незалежно від перерозподілу цієї допомоги

уповноваженим органом або наявності спору щодо її перерозподілу чи

неправомірного отримання іншими особами, а також у разі подання заяви на

отримання такої допомоги протягом 3-х років після народження дитини, обсяг

яких не обраховано.

2Загалом Мінфін зауважує про не підтримку зазначеного законопроекту,

як такого, що створює колізії, ускладнює правозастосування чинних норм

законодавства, порушує принципи правової визначеності, зокрема містить

суперечливі норми для його реалізації, а також може потребувати додаткових

видатків з державного бюджету.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,

відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважено також Мінфіном та

зазначено, що за відсутності вихідних даних щодо прогнозної кількості таких

випадків обрахувати обсяг додаткових видатків не вбачається можливим.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15049-1 матиме вплив на

показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету для Міністерства оборони України, інших військових формувань та

правоохоронних органів). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА