Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо державної підтримки розвитку дошкільної та позашкільної освіти

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо державної підтримки розвитку дошкільної та

позашкільної освіти»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до статті 78 Закону України «Про освіту» держава

забезпечує фінансування системи освіти та може сприяти розвитку

дошкільної та позашкільної освіти шляхом надання відповідних освітніх

субвенцій.

Водночас Бюджетний кодекс України не містить окремого механізму

надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для

забезпечення державної підтримки розвитку дошкільної та позашкільної

освіти.

На відміну від повної загальної середньої освіти, для якої статтею 58

Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачено механізм

освітньої субвенції, аналогічний механізм для дошкільної та позашкільної

освіти у Бюджетному кодексі України відсутній.

Таким чином, прийняття Закону спрямоване на усунення нормативної

прогалини та гармонізацію бюджетного законодавства з положеннями

галузевих законів у сфері освіти.

2. Мета і завдання прийняття акта

Метою законопроєкту є створення у Бюджетному кодексі України

правового механізму державної підтримки розвитку дошкільної та

позашкільної освіти шляхом запровадження відповідної субвенції з

державного бюджету місцевим бюджетам.

Завданням законопроєкту є:

-визначення нового виду субвенції;

- встановлення її цільового спрямування;

- запровадження формульного принципу розподілу;

- узгодження бюджетного законодавства з законами України «Про

освіту», «Про дошкільну освіту» та «Про позашкільну освіту».

3. Загальна характеристика та основні положення акта

Законопроєктом пропонується:

1. Доповнити частину першу статті 97 Бюджетного кодексу України

новим видом субвенції.

2. Доповнити Бюджетний кодекс України новою статтею 103-7, якою

передбачається:

- спрямування субвенції на оплату праці з нарахуваннями

педагогічних працівників закладів дошкільної та позашкільної освіти;

- визначення обсягів субвенції законом про Державний бюджет

України на відповідний рік;

- формульний принцип розподілу субвенції між місцевими

бюджетами;

- збереження залишків коштів субвенції на рахунках місцевих

бюджетів з можливістю їх використання у наступному бюджетному періоді

за цільовим призначенням.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Питання фінансування освіти регулюються Бюджетним кодексом

України та законами України «Про освіту», «Про повну загальну середню

освіту», «Про дошкільну освіту» і «Про позашкільну освіту».

Чинне законодавство передбачає можливість надання освітніх

субвенцій для підтримки дошкільної та позашкільної освіти, однак механізм

такої субвенції у Бюджетному кодексі України відсутній.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проєкту Закону здійснюватиметься в межах

видатків, передбачених законом про Державний бюджет України на

відповідний рік.

Обсяг субвенції визначатиметься щороку законом про Державний

бюджет України з урахуванням фінансових можливостей державного

бюджету.

Прийняття Закону не встановлює автоматичного збільшення видатків

державного бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

акта

Прийняття Закону сприятиме:

- створенню правового механізму державної підтримки розвитку

дошкільної та позашкільної освіти;

- підвищенню стабільності фінансування відповідних закладів;

- зменшенню дисбалансу між рівнями освіти;

- підтримці територіальних громад у забезпеченні доступності

освітніх послуг.

Народні депутати України Сергій РУДИК та інші