Проєкт Постанови про звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України у сферах культури, охорони культурної спадщини, туризму, фізичної культури і спорту

До реєстр. № 15060

від 09.03.2026

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих

фактів порушення законодавства України у сферах культури, охорони

культурної спадщини, туризму, фізичної культури і спорту», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової слідчої комісії

Ткаченком М. М. та іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 15060 від

09.03.2026)

Комітет на засіданні 23 березня 2026 року (протокол № 259), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

13 березня 2026 року (електронна картка документа (2168137), розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення

законодавства України у сферах культури, охорони культурної спадщини,

туризму, фізичної культури і спорту», внесений народними депутатами України

– членами Тимчасової слідчої комісії Ткаченком М. М. та іншими (всього 8

підписів) (реєстр. № 15060 від 09.03.2026), на відповідність оформлення та

реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим

відповідно до них нормативно-правовим актам.

Верховна Рада України заслуховує звіт про діяльність тимчасової слідчої

комісії в будь-який час не пізніше встановленого терміну для її діяльності або на

вимогу тимчасової слідчої комісії раніше цього терміну, але не більше двох разів

за весь термін її діяльності (частина сьома статті 88 Регламенту Верховної Ради

України).

Вимоги до висновків щодо роботи тимчасової слідчої комісії, особливості

надання тимчасовою слідчою комісією звіту щодо її роботи визначені

положеннями статей 21, 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії

і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», статей 87, 88 Регламенту

Верховної Ради України.

Так, результати розслідування тимчасова слідча комісія викладає в звіті,

який повинен містити висновки і пропозиції про факти й обставини, які стали

підставами для проведення розслідування; відомості чи обставини, встановлені

тимчасовою слідчою комісією, і докази, якими це підтверджується; відомості чи

2

обставини, що не підтвердилися; факти й обставини, які не були перевірені, із

зазначенням причин, з яких перевірка не здійснювалася (частина перша статті 21

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», частина перша статті 88 Регламенту Верховної Ради

України).

Тимчасова слідча комісія при підготовці висновку щодо кожної

встановленої обставини проводить голосування. Результати голосування із

зазначенням кількості голосів, поданих «за», «проти», «утримався», наводяться

у висновку тимчасової слідчої комісії. Висновок вважається ухваленим, якщо за

нього проголосувало більше половини членів тимчасової слідчої комісії від її

складу, затвердженого Верховною Радою України. Усі висновки тимчасової

слідчої комісії оформляються письмово і підписуються головою та секретарем

тимчасової слідчої комісії (частина друга статті 21 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

У пропозиціях тимчасової слідчої комісії зазначається, яким чином мають

бути використані висновки тимчасової слідчої комісії у разі прийняття

Верховною Радою України рішення щодо них. Пропозиції тимчасової слідчої

комісії викладаються у проекті постанови чи іншого акта Верховної Ради

України і вносяться на розгляд Верховної Ради України народними депутатами

України – членами тимчасової слідчої комісії (частина третя статті 21 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України», частина друга статті 88 Регламенту Верховної Ради України).

У статті 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України», статті 88 Регламенту Верховної

Ради України встановлені вимоги до розгляду Верховною Радою України звіту

тимчасової слідчої комісії.

За результатами розгляду висновків і пропозицій тимчасової слідчої

комісії Верховна Рада України може прийняти рішення, зокрема, взяти їх до

відома; припинити повноваження тимчасової слідчої комісії, а в разі

необхідності вирішити питання щодо, зокрема, направлення матеріалів

тимчасової слідчої комісії до Офісу Генерального прокурора для їх вивчення та

відповідного реагування; направити висновки тимчасової слідчої комісії для

реагування згідно із законом відповідному органу державної влади, іншому

державному органу, органу місцевого самоврядування чи посадовій особі;

опублікувати висновки тимчасової слідчої комісії у газеті «Голос України»

з додержанням вимог закону щодо захисту інформації з обмеженим доступом,

у тому числі таємної чи іншої охоронюваної законом інформації.

Комітет зазначив, що 12 березня 2025 року Верховною Радою України

було утворено Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення законодавства України у сферах

культури, охорони культурної спадщини, туризму, фізичної культури

3

і спорту (Постанова Верховної Ради України № 4301-IX) (далі – Тимчасова

слідча комісія) та визначено, що строк діяльності Тимчасової слідчої комісії

становить один рік з дня її утворення, а також, що звіт про виконану роботу

комісії має бути заслуханий не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення,

тобто до 12 вересня 2025 року.

Так, 8 вересня 2025 року народними депутатами України – членами

Тимчасової слідчої комісії Ткаченком М. М. та іншими (всього 13 підписів) було

внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради

України про «попередній» звіт Тимчасової слідчої комісії (реєстр. № 14022),

а також, власне, «попередній» звіт Тимчасової слідчої комісії, у додатку до

проекту Постанови, які були розглянуті Комітетом на засіданні 15 вересня

2025 року1 та очікують розгляду Верховною Радою України.

Своєю чергою, 9 березня 2026 року народними депутатами України –

членами Тимчасової слідчої комісії Ткаченком М. М. та іншими (всього 8

підписів) було внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови

Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради

України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства

України у сферах культури, охорони культурної спадщини, туризму, фізичної

культури і спорту» (реєстр. № 15060), а також звіт Тимчасової слідчої комісії

(далі – Звіт) у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України.

Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 15060) та Звіту Комітет

зазначив таке.

Ініціаторами пропонується заслухати та обговорити Звіт, взяти його до

відома та припинити повноваження Тимчасової слідчої комісії.

У пункті 3 проекту Постанови пропонується направити Звіт Тимчасової

слідчої комісії Президенту України, Прем’єр-міністру України.

Разом з цим, у пункті 4 проекту Постанови пропонується направити звіт

Тимчасової слідчої комісії Кабінету Міністрів України, Міністерству культури

України, Міністерству молоді та спорту України, Міністерству розвитку громад

та територій України, Міністерству фінансів України, Офісу Генерального

прокурора, Національній поліції України, Державному агентству України

з питань кіно, Рахунковій палаті, «Державному агентству розвитку туризму

в Україні», Фонду державного майна України, Державній аудиторській службі

України, начальникам обласних військових адміністрацій та Київської міської

військової адміністрації, головам міських рад обласних центрів та міста Києва

«для розгляду в межах компетенції та відповідного реагування».

З огляду на це Комітет зауважив, що відповідно до пункту 2 частини

1 Експертний висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради

України на проект Постанови Верховної Ради України «Про попередній звіт Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України у сферах

культури, охорони культурної спадщини, туризму, фізичної культури і спорту» реєстр. № 14022 від 08.09.2025

(протокол № 241).

4

третьої статті 22 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України» та пункту 2 частини четвертої статті

88 Регламенту Верховної Ради України при розгляді висновків і пропозицій

тимчасової слідчої комісії Верховна Рада України в разі необхідності вирішує

питання, зокрема щодо направлення Президенту України, Прем’єр-міністру

України саме висновків тимчасової слідчої комісії.

Своєю чергою, пунктом 3 частини третьої статті 22 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

та пункту 3 частини четвертої статті 88 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що, в разі необхідності, відповідному органу державної влади,

іншому державному органу, органу місцевого самоврядування чи посадовій

особі направляються висновки тимчасової слідчої комісії для реагування згідно

із законом.

Беручи до уваги наведене, Комітет зазначив про необхідність приведення

редакції пунктів 3 та 4 проекту Постанови у відповідність до наведених вимог

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» та Регламенту Верховної Ради України.

Крім цього Комітет звернув увагу на те, що у пункті 4 проекту Постанови

зазначено назву центрального органу виконавчої влади, яка є відмінною від

офіційної назви цього органу, наведеної у Положенні про Державне агентство

розвитку туризму України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів

України «Деякі питання діяльності Державного агентства розвитку туризму» від

24 грудня 2019 року № 1162 із наступними змінами.

Враховуючи це пункт 4 проекту Постанови потребує доопрацювання,

а саме: слова «Державному агентству розвитку туризму в Україні» варто

замінити словами «Державному агентству розвитку туризму України».

Також Комітет звернув увагу на необхідність виправлення помилок

у нумерації пунктів проекту Постанови, оскільки у проекті двічі зазначено

пункти 4 та 5.

Окремо, Комітет привернув увагу до положень частини сьомої статті 88

Регламенту Верховної Ради України, зокрема, про те, що Верховна Рада України

заслуховує звіт про діяльність тимчасової слідчої комісії в будь-який час не

пізніше встановленого терміну для її діяльності, та частини п’ятої статті 3 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України», згідно з якими питання про заслуховування звіту, висновків

і пропозицій тимчасової слідчої комісії позачергово без голосування

включається до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України

наступного дня пленарних засідань після дня подання звіту, висновків

і пропозицій та розглядається першим на пленарному засіданні.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення

5

законодавства України у сферах культури, охорони культурної спадщини,

туризму, фізичної культури і спорту», внесений народними депутатами України

– членами Тимчасової слідчої комісії Ткаченком М. М. та іншими (всього 8

підписів) (реєстр. № 15060 від 09.03.2026), і прийняв рішення направити його

Голові Верховної Ради України.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО