Проєкт Закону про внесення змін до статті 26 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо усунення обмежень у реалізації права військовослужбовців на звільнення з військової служби у зв’язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15057

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

6 травня 2026 року (протокол №234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 26 Закону України "Про

військовий обов’язок і військову службу" щодо усунення обмежень у

реалізації права військовослужбовців на звільнення з військової служби у

зв’язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років (реєстр. № 15057

від 09.03.2026), поданий народними депутатами України Гетманцевим Д.О.,

Безуглою М.В. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом шляхом внесення змін до статті 26 Закону України

«Про військовий обов’язок і військову службу» пропонується уточнити

підстави звільнення військовослужбовців з військової служби під час дії

воєнного стану у зв’язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років,

а саме виключити з абзацу восьмого пункту 3 частини дванадцятої статті 26

зазначеного Закону умови щодо відсутності інших осіб, які зобов’язані

виховувати дитину.

Слід зазначити, що чинною редакцією абзацу восьмого пункту 3 частини

дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову

службу» передбачено можливість звільнення військовослужбовця з військової

служби під час дії воєнного стану у зв’язку з вихованням дитини з інвалідністю

віком до 18 років лише за умови відсутності інших осіб, які зобов’язані її

виховувати.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/

до цього законопроекту зазначено, що реалізація його положень матиме вплив

на показники державного бюджету, зокрема, може потребувати додаткових

видатків державного бюджету для Міністерства оборони України та інших

державних органів, що здійснюють керівництво військовими формуваннями,

на грошове забезпечення для здійснення розрахунків зі звільненими

військовослужбовцями. При цьому зазначається, що законопроект потребує

надання фінансово-економічних обґрунтувань (включаючи відповідні

розрахунки), а також пропозицій щодо джерел покриття додаткових витрат

державного бюджету. Водночас Мінфін зауважує, що положення

законопроекту мають бути опрацьовані з Міністерством оборони України та

2Генеральним штабом Збройних Сил України в межах наданих повноважень у

сфері оборони держави, забезпечення мобілізаційної готовності, зокрема

заходів з мобілізації (демобілізації).

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,

відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважено також Мінфіном, та

зазначено, що за відсутності вихідних даних (зокрема, чисельності

військовослужбовців, які набудуть право на звільнення з військової служби)

Мінфін обрахувати обсяг додаткових видатків не вбачає можливим.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15057 матиме вплив на

показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету для Міністерства оборони України, інших військових формувань та

правоохоронних органів). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА