Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації ринку оренди житла та стимулювання надання в оренду об’єктів житлової нерухомості внутрішньо переміщеним особам та ветеранам війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15031-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації ринку

оренди житла та стимулювання надання в оренду об’єктів житлової нерухомості

внутрішньо переміщеним особам та ветеранам війни (реєстр. № 15031-2 від

04.03.2026), поданий народним депутатом України Фроловим П.В., відмітивши

таке.

Законопроектом передбачається:

не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб доходи від надання в оренду об’єктів

житлової нерухомості (їх частин) орендарю, який є внутрішньо переміщеною

особою та/або учасником бойових дій, особою з інвалідністю внаслідок війни,

учасником війни;

встановити, що дохід орендодавця від надання в оренду об’єктів житлової

нерухомості (їх частин) оподатковується податком на доходи фізичних осіб за

ставкою: 0% – якщо загальна площа не перевищує 200 кв. метрів; 5% – якщо

загальна площа становить від 200 кв. метрів до 400 кв. метрів; 18% – щодо доходів

від надання в оренду інших об’єктів нерухомості (їх частин), водночас визначити,

що відповідні ставки не застосовуються до доходів від надання в оренду об’єктів

житлової нерухомості (їх частин) орендарю, який є внутрішньо переміщеною

особою та/або учасником бойових дій, особою з інвалідністю внаслідок війни,

учасником війни;

уточнити, що у річній податковій декларації поряд із доходами від надання в

оренду об’єктів нерухомості (їх частин) не зазначаються доходи, передбачені

пунктом 179.2 статті 179 Податкового кодексу України, за умови, що у платника

податку не виникає обов’язку подавати річну податкову декларацію відповідно до

інших положень цього Кодексу;

встановити, що з метою застосування звільнення від оподаткування податком

на доходи фізичних осіб доходів від надання в оренду об’єктів житлової

нерухомості (їх частин) орендарю, який є внутрішньо переміщеною особою та/або

учасником бойових дій, особою з інвалідністю внаслідок війни, учасником війни,

платник податку реєструє укладений договір оренди житлової нерухомості (її

частини) в Пенсійному фонді України в порядку, затвердженому Кабінетом

Міністрів України.

2У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

сприятиме в короткостроковій перспективі значному збільшенню надходжень

податку на доходи фізичних осіб та військового збору до бюджетів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту:

матиме негативний вплив на дохідну частину бюджетів усіх рівнів, а сума

втрат бюджетів усіх рівнів з податку на доходи фізичних осіб та військового збору

буде залежати від величини доходу, отриманого орендодавцями від здачі в оренду

відповідних об’єктів житлової нерухомості (їх частин);

призведе до надання подвійної пільги з оподаткування доходів, пов’язаних із

об’єктами житлової нерухомості, як для власників, які надають в оренду майно

фізичним особам, які мають статус внутрішньо переміщеної особи, учасника

бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, так і для фізичних осіб –

орендарів, які матимуть право на повернення частини сплаченого податку на доходи

фізичних осіб у зв’язку з реалізацією ними права на податкову знижку.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його

не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного

закону (з першого числа місяця наступного календарного кварталу після дня його

опублікування) не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на

показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI

Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15031-2 матиме вплив на показники

бюджету (призведе до зменшення доходів державного і місцевих бюджетів

відповідно від податку на доходи фізичних осіб та військового збору). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА