Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов надання в оренду об'єктів житлової нерухомості внутрішньо переміщеним особам

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15031-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення

сприятливих умов надання в оренду об'єктів житлової нерухомості внутрішньо

переміщеним особам (реєстр. № 15031-1 від 02.03.2026), поданий народними

депутатами України Южаніною Н.П., Герасимовим А.В. та іншими, відмітивши

таке.

Законопроектом передбачається встановити, що:

дохід орендодавця від надання в оренду об’єктів житлової нерухомості (їх

частин) оподатковується податком на доходи фізичних осіб за ставкою 5%, а інших

об’єктів нерухомості (їх частин) за ставкою 18%;

у річній податковій декларації поряд із доходами від надання в оренду

об’єктів нерухомості (їх частин) не зазначаються доходи, передбачені

пунктом 179.2 статті 179 Податкового кодексу України, за умови, що у платника

податку не виникає обов’язку подавати річну податкову декларацію відповідно до

інших положень цього Кодексу;

чинне обмеження щодо незастосування фізичними особами пільги з податку

на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (у вигляді неоподатковуваної

площі від 60 до 180 кв. метрів залежно від типу об’єкта або відповідно до рішень

органів місцевого самоврядування), застосовується у випадку надання об’єктів

житлової нерухомості в оренду фізичним особам, які не є самозайнятими особами;

доходи від надання в оренду об'єктів житлової нерухомості (їх частин), що

перебувають у власності фізичних осіб та здаються в оренду фізичним особам, які

не є самозайнятими особами, оподатковуються військовим збором за ставкою 1%

від об’єкта оподаткування.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття не

потребує додаткових витрат з державного бюджету, при цьому призведе до

збільшення доходів місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб на

7,5 млрд грн та доходів державного бюджету від військового збору на 1,5 млрд грн.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту:

призведе до зменшення надходжень до: місцевих бюджетів від податку на

нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; бюджетів усіх рівнів від податку

на доходи фізичних осіб (сума втрат становитиме близько 60,6 млн грн у

2розрахунку на рік); державного бюджету від військового збору (сума втрат

становитиме близько 18,6 млн грн у розрахунку на рік);

може створити підґрунтя щодо невиконання вимог Меморандуму про

економічну та фінансову політику від 13.02.2026, укладеного між Україною і

Міжнародним валютним фондом, відповідно до якого Україна взяла на себе

зобов’язання продовжити уникати будь-яких податкових субсидій, стимулів або

інших адміністративних заходів, що розмивають базу оподаткування, й

утримуватися від введення нових категорій платників податків в існуючі

преференційні режими.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його

не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися

наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на

компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані до

законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій щодо компенсації

місцевим бюджетам таких втрат.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного

закону (з першого числа місяця, наступного за місяцем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15031-1 матиме вплив на показники

бюджету (може призвести до зменшення доходів державного і місцевих бюджетів

відповідно від податку на доходи фізичних осіб, військового збору та податку на

нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а також може потребувати

додаткових видатків державного бюджету для компенсації втрат доходів місцевих

бюджетів). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно

до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА