Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту ветеранського підприємництва на період дії воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та

містобудування

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проєкт Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо посилення захисту ветеранського підприємництва

на період дії воєнного стану, поданий народним депутатом України

В. Наливайченком та іншими народними депутатами України

(реєстр. № 15047)

За дорученням Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука

Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування розглянув

на своєму засіданні 29 липня 2026 року (протокол № 189) проєкт Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення

захисту ветеранського підприємництва на період дії воєнного стану,

поданий народним депутатом України В. Наливайченком та іншими народними

депутатами України (реєстр. № 15047 від 25.02.2026 року).

За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи проєкт

спрямований на "удосконалення правового регулювання щодо посилення

захисту ветеранського підприємництва на період дії воєнного стану, вирішення

проблем реінтеграції ветеранів війни в цивільне життя та сприяння сталому

розвитку України в цілому".

Законопроєкт містить доповнення до Розділу V "Прикінцеві положення"

Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Розділу IX

"Прикінцеві положення" Закону України "Про благоустрій населених пунктів",

Розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про оренду

державного та комунального майна".

Запропонованими змінами передбачається продовження дії документів,

що надають право на розміщення тимчасових споруд, та укладених договорів (у

разі завершення встановлених строків), пов’язаних із провадженням у період

воєнного стану підприємницької діяльності ветеранами війни, учасниками

бойових дій, членами їх сімей, членами сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни та членами сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, а

також підприємцями, які мають не менш ніж двох працівників з числа ветеранів

війни, учасників бойових дій чи "інвалідів війни".

2

Так, для вищевказаних категорій осіб визначається, що на період дії

воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року

№ 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом

України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного

стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також протягом шести

місяців з дня його припинення або скасування, підлягають автоматичному

продовженню видані (укладені):

-паспорти прив'язки на розміщення тимчасових споруд

для провадження підприємницької діяльності;

-договори щодо пайової участі в утриманні об’єктів благоустрою;

-договори оренди (тимчасового користування) комунального майна

(окремих елементів благоустрою комунальної власності) для розміщення

тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного

та іншого призначення, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної

мережі, станцій зарядки електромобілів, платіжних пристроїв, автоматів

з продажу товарів (послуг), вендингових автоматів, поштоматів.

Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України,

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Українська

асоціація районних та обласних рад" підтримують законопроєкт з необхідністю

його доопрацювання. Також низку зауважень та пропозицій до законопроєкту

висловлено Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування

"Асоціація міст України".

Про відсутність пропозицій та зауважень до законопроєкту поінформувала

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація

об’єднаних територіальних громад".

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України

до Європейського Союзу за наслідками розгляду законопроєкту реєстр. № 15047

на своєму засіданні 28.04.2026 року визнав його положення такими,

що регулюються національним законодавством країн-членів Європейського

Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України

у сфері європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

06.05.2026 року вирішив, що законопроєкт за реєстр. № 15047 буде мати

опосередкований вплив на показники бюджету (може зумовити недоотримання

доходів місцевими бюджетами у разі автоматичного продовження дії договорів

та інших дозвільних документів для підприємницької діяльності).

Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради

України висловлено до законопроєкту низку зауважень та пропозицій,

зокрема щодо неузгодженості переліку осіб у проєкті Закону із нормами Закону

України "Про ветеранське підприємництво", а також щодо відсутності в Законі

України "Про регулювання містобудівної діяльності" норм про видачу паспортів

прив’язки для тимчасових споруд, що порушує принцип юридичної

визначеності, тощо.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань містобудування,

благоустрою та земельних відносин у межах територій забудови Комітету,

3

з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених

на засідання осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив:

- рекомендувати Верховній Раді України відповідно до частини третьої

статті 93 Регламенту Верховної Ради України проєкт Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення

захисту ветеранського підприємництва на період дії воєнного стану,

поданий народним депутатом України В. Наливайченком та іншими народними

депутатами України (реєстр. № 15047 від 25.02.2026 року), включити до порядку

денного п’ятнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання;

- рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проєкт Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення

захисту ветеранського підприємництва на період дії воєнного стану,

поданий народним депутатом України В. Наливайченком та іншими народними

депутатами України (реєстр. № 15047 від 25.02.2026 року), за наслідками

розгляду в першому читанні прийняти за основу;

- зважаючи на необхідність комплексного техніко-юридичного

та редакційного доопрацювання проєкту Закону із реєстр. № 15047 й узгодження

окремих його положень з іншими положеннями законодавства, врахувати

при підготовці законопроєкту до другого читання відповідно до частини першої

статті 116 Регламенту Верховної Ради України пропозиції і поправки

щодо виправлень, уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у тексті

законопроєкту, інших структурних частин законопроєкту та/або інших

законодавчих актів, що не були предметом розгляду в першому читанні

та відповідають предмету правового регулювання законопроєкту (зокрема, щодо

узгодження терміну "паспорт прив’язки тимчасової споруди" із термінологією

законодавства щодо документів, на підставі яких здійснюється встановлення

та функціонування тимчасових споруд, а також узгодження норм законопроєкту

із положеннями законів України "Про правовий режим воєнного стану",

"Про ветеранське підприємництво", "Про місцеві державні адміністрації",

"Про місцеве самоврядування в Україні" тощо), і звернутись до Голови

Верховної Ради України з пропозицією оголосити про це під час розгляду даного

законопроєкту на пленарному засіданні.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України Комітетом визначено народного депутата України, голову підкомітету

з питань містобудування, благоустрою та земельних відносин у межах територій

забудови Г. Бондар.

Голова Комітету О.ШУЛЯК